Решение по делу № 2-840/2023 от 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 5 сентября 2023 года по делу № 2-840/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000708-60

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е.,

при секретаре Ковалевой Е. Е.,

с участием представителя истца - адвоката Ульянова Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Копосова Сергея Васильевича к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Копосов С.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области, в котором с учетом уточнений и дополнений первоначально заявленных требований просит суд признать решение ОСФР по Кировской области №333949/22 от 13.01.2023 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.07.2008 по 31.12.2013 в должности фельдшера и с 01.01.2014 по 30.04.2016 в должности фельдшера скорой помощи в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, работы в Лузянской участковой больнице со 02.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 30.04.2003 в должности исполняющего обязанности главного врача, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 04.04.2003, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца; определить стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительностью 30 лет по состоянию на 29.09.2022.

В обоснование иска Копосов С.В. указал, что 29.09.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решением ОСФР по Кировской области № 333949/22 от 13 января 2023 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласен с решением в части включения в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении периодов работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.07.2008 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 30.04.2016, так как в указанные периоды фактически работал медицинским братом-анестезистом в группе анестезиологии и реанимации. Кроме того, ответчик исключил из его специального стажа периоды работы в Лузянской участковой больнице, включая курсы повышения квалификации, с чем не согласен, так как в указанные периоды осуществлял врачебную деятельность. Полагает, что на 29.09.2022 имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии (л.д. 4-9, 99-104).

Копосов С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя – адвоката Ульянова Ю.Ю.

Представитель истца адвокат Ульянов Ю.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, отложить рассмотрение дела не просил. В письменных возражениях просил Копосову С.В. в удовлетворении иска отказать, указав, что оспариваемое решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением 7 к данному Федеральному закону установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, и у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665, в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

29.09.2022 Копосов С.В. обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 333949/22 от 13.01.2023 пенсионный орган отказал Копосову С.В. в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ и несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона.

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, по состоянию на 29.09.2022 определен пенсионным органом в 28 лет 2 месяца 16 дней.

Как следует из решения, ответчик не включил в специальный стаж Копосова С.В. период работы с 01.01.2002 по 30.04.2003 в должности исполняющего обязанности главного врача КОГУЗ «Лузянская участковая больница», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 04.04.2003, так как не подтверждается осуществление истцом в этот период времени врачебной деятельности.

Ответчиком включены в специальный стаж Копосова С.В. периоды работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.09.2004 по 31.12.2013 в должности фельдшера и с 01.01.2014 по 30.04.2016 в должности фельдшера скорой медицинской помощи (должность и учреждение соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 №781) в календарном исчислении.

Судом установлено, что Копосов С.В. окончил в 1997 году медицинское училище по специальности «лечебное дело», ему присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно записям в трудовой книжке Копосов С.В. 18.03.1997 был принят на работу в Лузянскую участковую больницу на должность фельдшера, 02.04.2001 на основании приказа №29а назначен исполняющим обязанности главного врача Лузянской участковой больницы, 01.05.2003 переведен на должность фельдшера в стационар данной больницы, 16.08.2004 уволен по собственному желанию.

Как следует из приказа №29а от 02.04.2001, в связи с освобождением Злобина Н.М. от обязанностей главного врача Лузянской участковой больницы фельдшер Копосов С.В. был назначен исполняющим обязанности главного врача указанной больницы с 02.04.2021 г. Одновременно ему разрешено совместительство до 0,25 ставки фельдшера стационара с оплатой за фактически отработанное время (л.д. 78-80).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочную пенсию по старости имеют врачи – специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. При этом работа в указанных должностях засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка, среди которых указаны больницы всех наименований.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с которым врачи-специалисты относятся к категории должностей с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (по специальности «Лечебное дело»). Должность фельдшера относится к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием (по специальности «Лечебное дело»).

Аналогичные квалификационные требования предъявлялись к врачам-специалистам приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», действовавшей в оспариваемый период работы истца в Лузянской участковой больнице.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления истцом врачебной деятельности в периоды с 02.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 30.04.2003, то есть работы по должности врача-специалиста, в связи с чем данные периоды работы в должности исполняющего обязанности главного врача больницы не подлежат включению в специальный стаж истца.

Обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца указанные периоды работы в Лузянской участковой больнице на 0,25 ставки фельдшера, поскольку истцом не выполнялась норма рабочего времени на ставку заработной платы, как предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Принимая во внимание, что истец направлялся на курсы повышения квалификации во время работы, которая не дает право на досрочную пенсию, то период нахождения истца на курсах с 10.02.2003 по 04.04.2003 не подлежит включению в его специальный стаж.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05 ноября 1999 года. Периоды его работы в Лузянской участковой больнице с 02.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 30.04.2003, по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, показаны без кода льготной работы.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, работавшие в должностях среднего медицинского персонала: фельдшер, медицинская сестра-анестезист на станциях скорой медицинской помощи.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам № 781, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в частности, в пункте 16 Списка (на станциях скорой медицинской помощи).

Согласно записям в трудовой книжке Копосов С.В. был принят на работу в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» 01.09.2004 на должность фельдшера; с 01.01.2014 должность «фельдшер» была переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи»; 01.05.2016 переведен на должность медицинского брата-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, указанная группа с 01.08.2016 переименована в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации (л.д. 14-16).

    Приказом по ОГУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова» №52 от 31.12.1986 на базе выездных кардио-реанимационных бригад была создана группа анестезиологии-реанимации в составе: врач-анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации, медицинская сестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации. Приказано направить врачей и средний медицинский персонал, работающий в группе анестезиологии-реанимации, на курсы повышения квалификации по специальности «анестезиология-реаниматология»; внести изменения в штатные расписания станции с 01.01.1986 (л.д. 30).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541-н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения» определены требования к квалификации медицинской сестры (медицинского брата) - анестезиста: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология».

Из должностной инструкции медицинской сестры (медицинского брата) - анестезиста группы анестезиологии - реанимации, утвержденной 301.2014 главным врачом КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», следует, что на указанную должность назначаются лица, получившие среднее профессиональное медицинское образование по специальности «сестринское дело» или «лечебное дело» и сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология».

Приказом №122 от 16.07.2008 фельдшер Копосов С.В., работающий в составе выездной врачебной бригады, был перемещен в состав группы анестезиологии-реанимации с 01.07.2008. Заместителю главного врача приказано внести соответствующие изменения в тарификационные списки, главному бухгалтеру – производить оплату труда согласно штатному расписанию (л.д. 32).

В личной карточке Копосова С.В. отражено, что он прошел курсы повышения квалификации по специальности «анестезиология-реаниматология» в период с 31.03.2008 по 20.06.2008, ему выдан соответствующий сертификат; в 2012-2013 годах направлялся на курсы усовершенствования, по итогам которых ему выдавались сертификаты по специальностям «скорая и неотложная помощь», «анестезиология и реаниматология» соответственно (л.д. 51-52).

    Согласно выписке из штатных расписаний по КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в 2009-2015 годах на подстанции №3, где работал истец, показано наличие группы анестезиологии-реанимации, в составе которой предусмотрена должность фельдшера, в количестве по состоянию на 2015 год 10,5 единиц, окладом 5109 рублей. Начиная с 2016 года, на подстанции №3 показано наличие выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в составе которой предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста, в количестве по состоянию на 2016 год 10,5 единиц, окладом 5875 рублей (л.д. 43).

    В тарификационных списках Копосов С.В. до 2017 года протарифицирован как фельдшер, при этом в 2010-2016 годах в составе заработной платы ему предусмотрена выплата за вредность в размере 24% (л.д. 45).

    Как следует из Приложения к Перечню подразделений и должностей в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, от 01.07.2011; Приложений к тарификации за 2012-2015 годы, в связи с приведением в соответствие с законодательством наименований должностей средних медицинских работников группы анестезиологии и реанимации и учитывая стаж работы в этих группах, предусмотрено проводить повышение окладов на 24% работающим в группах анестезиологии-реанимации фельдшерам, в том числе Копосову С.В. (л.д. 46-50).

    Истцом представлены дополнительные соглашения к заключенному с ним 01 сентября 2004 года трудовому договору: от 08.04.2013, согласно которому он принимается на работы на должность фельдшера, группа анестезиологии-реанимации, с выплатой компенсационного характера за работу с вредными условиями труда – 24%; от 21.01.2014, согласно которому его должность с 01.01.2014 следует именовать как «фельдшер скорой медицинской помощи»; от 01.05.2016 о переводе на должность «медицинский брат-анестезист группы анестезиологии-реанимации» с изменением размера оклада и полагающихся выплат стимулирующего характера (л.д. 33-40).

    Оценив собранные поделу доказательства, суд приходит к выводу о том, что, занимая должность фельдшера (фельдшера скорой помощи) группы анестезиологии-реанимации, истец в оспариваемые периоды времени фактически выполнял обязанности медицинского брата-анестезиста. Работодателем, как следует из приказа №52 от 31.12.1986, наименование должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации приравнивалось к должности медицинской сестры-анестезиста. На это же обстоятельство указывает штатное расписание на 2015 год, согласно которому на подстанции №3 в составе группы анестезиологии-реанимации предусматривалась только должность фельдшера в составе 10,5 штатных единиц, согласно штатному расписанию на 2016 год на подстанции №3 в составе группы анестезиологии-реанимации предусмотрено аналогичное количество штатных единиц по должности медицинской сестры-анестезиста.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы с 01.07.2008 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 30.04.2016 следует включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом включения судом оспариваемых периодов работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в льготном исчислении Копосов С.В. выработал требуемый специальный стаж 30 лет по состоянию на 29.09.2022.

Поскольку досрочная пенсия может быть назначена Копосову С.В. только через 48 месяцев со дня возникновения права, то решение ответчика об отказе в назначении пенсии является законным, в удовлетворении соответствующего требования истцу следует отказать.

Таким образом, иск Копосова С.В. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Копосова Сергея Васильевича (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН 4346002922) включить Копосову Сергею Васильевичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды     работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.07.2008 по 31.12.2013 в должности фельдшера и с 01.01.2014 по 30.04.2016 в должности фельдшера скорой помощи в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Определить специальный стаж Копосова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом установленного настоящим решением стажа продолжительностью 30 лет по состоянию на 29.09.2022.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов    работы в КОГУЗ «Лузянская участковая больница» со 02.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 30.04.2003 в должности исполняющего обязанности главного врача, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 04.04.2003, признании решения ОСФР по Кировской области №333949/33 от 13.01.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным Копосову Сергею Васильевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года

Копия верна, судья -