Решение по делу № 2-1905/2019 от 04.09.2019

Дело № 2-1905/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-002404-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года                  г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.А., с участием представителя истцов Павловой В.В., Гузевой И.Б. по ордеру и доверенности адвоката Веригиной Н.Н., представителя ответчика Никулиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой В.Б., Гузевой В.Б. к Администрации г.Новошахтинска Ростовской области, третье лицо Министерству энергетики Российской Федерации, Павлов В.Б. об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят суд обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Павлову В.В. и Гузеву И.Б., зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь». Предоставить Павловой В.В. и Гузевой И.Б. социальную выплату из расчета 42 м.кв. на семью, состоящую из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и послеков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13.07.2005 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 04.09.2017 они являются собственниками <адрес>, находящейся в <адрес> по адресу: <адрес>.

Квартира перешла к истцам в собственность по праву наследования после умершего .. мужа и отца П.Б.Н., на основании Свидетельств о праве на наследство по закону серия .. №..9 и серия .. №..8 от 25.08.2017 года, удостоверенных Д.О.В., временно исполняющей обязанности нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З., и зарегистрированных в реестре нотариуса за номерами №.. и №.. соответственно.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2017 года, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2017 года.

Наследодатель Павлов Б.Н. на дату смерти был включен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности и ему была положена социальная выплата на приобретение жилья. При жизни им были сданы в Администрацию г.Новошахтинска все необходимые документы для его переселения, в том числе нотариально удостоверенное обязательство об освобождении и передаче принадлежащей ему на праве собственности квартиры в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное за счет средств предоставленной социальной выплаты на переселение из ветхого жилья.

Однако заключить договор о предоставлении социальной выплаты Павлов Б.Н. не успел, так как умер.

После оформления наследственных прав, истцы обратились с заявлением в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой включить их как собственников квартиры в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Однако на данное обращение истцы получили отказ, с указанием, что уточнять списки Администрация города не намерена. Также истцы обращались с заявлениями аналогичного содержания в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в Правительство Ростовской области, в Департамент угольной и торфяной промышленности. Из перечисленных учреждений пришли ответы, о том, что исключительным правом на уточнение списков обладает Администрация города Новошахтинска.

Таким образом, истцы в список включены не были и не значатся в нем по настоящее время.

Считают, что отказ включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, исключают возможность защиты нашего конституционного права на жилище и нашего права собственности.

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для Проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Считают, что имеют право на получение социальной выплаты по указанной программе. Иначе возникает ситуация, когда истцы, являясь собственниками данной квартиры, лишены возможности как получить социальную выплату, так и требовать предоставления им равноценного жилья в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, поскольку данная квартира признана жильем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, что в настоящее время исключает возможность применения по их заявлению порядка обеспечения жильем, связанного с признанием дома аварийным.

В судебном заседании представитель истцов по ордеру и доверенности адвокат Веригина Н.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица: Павлов В.Б., представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 20.06.1996 № 81- ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

    Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

    В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Судом установлено, что истцы на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия .. №.. от 25.08.2017 г., свидетельства о праве на наследство по закону серия .. №.. от 25.08.2017 г, являются собственниками <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью №.. от 04.09.2017 г., №.. от 04.09.2017 г..

Как следует из копий паспортов истцов, в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области истцы зарегистрированы с 19.10.2017 года и 03.11.2017 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области являлся непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», по сведениям МП БТИ Администрации г. Новошахтинска указанный дом снесен.

Истцы обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению, на что был дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с внесением изменений в п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития…установивших исчерпывающий перечень оснований для уточнения Списков..

Суд соглашается с позицией Администрации г. Новошахтинска Ростовской области по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указано судом выше истцы до 19.10.2017 года и 03.11.2017 года не были зарегистрированы в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области.

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом Росэнерго №.. от .. было принято решение о ликвидации шахты им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь».

Жилой <адрес> по адресу: <адрес>, с 2005 года являлся непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Из представленных в адрес суда заявлений Павловой В.В., Гузевой И.Б., направленных в адрес суда ходатайств следует, что истцы фактически проживают в городе Ростове-на-Дону.

Суд также обращает внимание на то, что сам по себе факт регистрации в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания по критериям безопасности в связи с проведением горных работ...., не влечет за собой включения в Список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание и регистрация на дату принятия собственником решения о ликвидации предприятия – в данном случае на 15.07.2005 г., также истцы не были зарегистрированы в спорном жилом помещении на момент признания дома непригодным для проживания; возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная п. 8 постановлением Правительства РФ № 428 не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнение списков может иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Павловой В.В., Гузевой И.Б. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, третье лицо Министерству энергетики Российской Федерации, Павлов В.Б. об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке - отказать.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомится начиная с 13.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И. .