Решение от 21.01.2015 по делу № 5-155/2015 от 15.01.2015

К делу № 5-155/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

21 января 2015 года

Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Федоров Е.Г., рассмотрев поступивший из управления по гор.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю) материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд г.Сочи поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При изучении представленных материалов об административном правонарушении выявлено, что 19 декабря 2014 года в отношении юридического лица- ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении № №, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой КоАП РФ, и материалы административного дела на основании определения от 12 января 2015 года направлены в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в Адлерский районный суд о привлечении его к административной ответственности.

Согласно указанному протоколу, 11 декабря 2014 года в 11 часов 00 минут по <адрес> при проведении административного расследования выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, предусмотренного ст.13.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по погрузке и креплению оборудования на территории грузового двора ст.Сочи, расположенного по <адрес>, гражданина Р. Таджикистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без получения им разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности либо с участием его законного представителя.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Как указано в 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2004 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из материалов дела, факт составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подтверждается представленными в суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству данными, а именно заявлением лица в адрес должностного лица (зарегистрированного 19 декабря 2014 года) с просьбой об ознакомлении с материалами дела.

Суды, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 19 декабря 2014 года составлен Управлением без участия представителя ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Поскольку составление протокола об административном право нарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, и данные нарушения носят существенный характер, суд считает, что материал об административном правонарушении в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» подлежит возвращению лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░.░.