Решение по делу № 2-8504/2024 от 16.05.2024

Дело № 2-8504/2024

УИД 35RS0010-01-2024-008835-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                               19 сентября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Г. П. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об установлении юридического факта, признании права на получение социальной выплаты, по встречному исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к Соловьевой Г. П. о взыскании необоснованно выплаченной ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Соловьева Г.П. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат», Центр социальных выплат) об установлении факта проживания в период с 06.06.2020 по 17.01.2021 по адресу: <адрес>, факта проживания в период с 18.01.2021 по 03.05.2022 по адресу: <адрес>, признании права на ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 06.06.2020 по 03.05.2022.

КУ ВО «Центр социальных выплат» обратилось в суд со встречным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в соответствии с Законом Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – Закон области № 1285-ОЗ) Соловьева Г.П. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» по жилому помещению по адресу: <адрес>. Просили взыскать с Соловьевой Г.П. неосновательно выплаченную ежемесячную денежную выплату за период с 01.07.2020 по 03.05.2022 в размере 33 145 рублей 16 копеек, ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2020 по 03.05.2022 в размере 14 937 рублей 69 копеек, в обоснование требований указав, что меры социальной поддержки согласно Закону области №1285-ОЗ предоставляются гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области. Соловьева Г.П. своевременно не сообщила КУ ВО «Центр социальных выплат» об изменении места жительства, в результате чего образовалась переплата.

В судебное заседание истец по первоначальному исковому заявлению – ответчик по встречному исковому заявлению Соловьева Г.П. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика по первоначальному исковому заявлению – истца по встречному исковому заявлению КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамент социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом при разрешении требований о неосновательном обогащении истец должен доказать факт неосновательного обогащения ответчика, его размер, отсутствие у ответчика каких-либо правовых оснований на получение имущества, а также факт сбережения денежных средств за счет истца; неосновательное обогащение возможно лишь при отсутствии установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований или которые отпали впоследствии.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено или сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, Соловьева Г.П. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда»; ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» по жилому помещению по адресу: <адрес>.

На основании представленных Соловьевой Г.П. 19.12.2005 заявления и необходимых документов Управлением по социальным вопросам Администрации города Вологды (далее — УСЗН) принято решение от 26.01.2005 о назначении заявителю ЕДВ с 01.01.2005 — 700 руб., с 01.07.2011 — 750 руб., с 01.01.2019 — 1500 руб. на основании адресной справки о проживании с 11.06.1999 по адресу: <адрес>.

Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 402 (далее - Порядок № 402).

Пунктом 2.2.1 Порядка № 402 установлено, что гражданам, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до вступления в силу указанного Порядка в форме оплаты в размере 50 процентов жилого помещения и (или) коммунальных услуг, 30 процентов коммунальных услуг, назначение ЕДК производится в беззаявительном порядке на основании баз данных, имеющихся в КУ ВО «Центр социальных выплат».

В соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка № 402 УСЗН принято решение о назначении ЕДК Соловьевой Г.П. в беззаявительном порядке с 1 мая 2010 года по жилому помещению по адресу: <адрес>.

Законом Вологодской области от 01.06.2005 №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее Закон ВО от 01.06.2005 №1285-ОЗ) установлены меры социальной поддержки, а также условия их предоставления отдельным категориям граждан в целях создания достойных условий жизни и обеспечения их активной деятельности в обществе.

Согласно статье 1 Закона ВО от 01.06.2005 №1285-ОЗ право на меры социальной поддержки имеют, в том числе, ветераны труда.

Ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», являющиеся пенсионерами; лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», не являющиеся пенсионерами и достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины); лица, имеющие пенсионное удостоверение с отметкой «Ветеран труда»). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются законом области.

Одной из форм мер социальной поддержки в соответствии с Законом ВО от 01.06.2005 №1285-ОЗ является ежемесячная денежная выплата.

Как следует из статьи 8 Закона ВО от 01.06.2005 №1285-ОЗ меры социальной поддержки предоставляются: гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области; гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и получающим пенсию в учреждениях Пенсионного фонда Российской Федерации или пенсионных службах иных ведомств в Вологодской области; гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и не имеющим места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

При утрате получателем права на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом области, предоставление мер социальной поддержки прекращается (статья 9).

Повторно Соловьева Г.П. обратилась через доверенное лицо, ФИО1 в КУ ВО «Центр социальных выплат» 04.04.2024 с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив паспорт с отметкой о снятии 05.06.2020 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, регистрации 04.05.2022 по адресу: <адрес>.

На запросы КУ ВО «Центр социальных выплат» от 11.04.2024 №, от 22.04.2024 № из УМВД России по г. Вологда поступила информация о том, что Соловьева Г.П. в период с 11.06.1999 по 05.06.2020 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; 04.05.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с 05.06.2020 по 03.05.2022 регистрация по месту жительства и по месту пребывания на территории Вологодской области отсутствовала.

В соответствии с пунктом 2.26 Порядка № гражданин обязан письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о наступлении случаев, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, в течение 5 рабочих дней. В соответствии с указанным пунктом Порядка предоставление ЕДВ прекращается решением КУ ВО «Центр социальных выплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин утратил право на ЕДВ.

Во исполнение пункта 1.3 Порядка № ЕДК выплачивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области по одному жилому помещению по месту жительства либо по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № предоставление ЕДК прекращается решением КУ ВО «Центр социальных выплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на ЕДК. Гражданин обязан письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ЕДК, в течение 14 дней со дня наступления таких обстоятельствах.

Об обязанности уведомить КУ ВО «Центр социальных выплат» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, ЕДК, в том числе, о выезде за пределы Вологодской области, Соловьева Г.П. уведомлена при подаче соответствующего заявления 19.12.2005.

Решение о прекращении ЕДВ, ЕДК принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении случаев, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, ЕДК.

С 01.07.2020 предоставление Соловьевой Г.П. мер социальной поддержки прекращено филиалом по г. Вологда КУ ВО «Центр социальных выплат»: ЕДК решением от 19.04.2024 №; ЕДВ решением от 19.04.2024 №.

Как указывает истец по встречному исковому заявлению и следует из материалов дела причиной прекращения предоставления Соловьевой Г.П. мер социальной поддержки явилось несвоевременное уведомление о снятии с регистрационного учета на территории Вологодской области.

В результате этого образовалась переплата ЕДВ за период с 01.07.2020 по 03.05.2022 в сумме 33145 рублей 16 копеек; ЕДК за период с 01.07.2020 по 30.04.2022 в сумме 14937 рублей 69 копеек.

Указанные суммы ЕДВ, ЕДК зачислены Соловьевой Г.П. на расчетный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк».

Вместе с тем, как следует из пояснений Соловьевой Г.П. в ходе судебного разбирательства, а также из показаний ФИО2, ФИО3, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, Соловьева Г.П. после продажи квартиры по Осановскому проезду, приобрела квартиру на ул. Возрождения в г. Вологде, до вселения в указанную квартиру проживала у дочери по адресу: <адрес>.

Из представленных в материалы дела талонов пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (уч.форма №), выданных БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» следует, что Соловьева Г.П. в период с 06.06.2020 по 03.05.2022 проживала на территории г. Вологды.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая, что Соловьева Г.П. постоянно проживает на территории города Вологды, место жительства не меняла, принимая во внимание, что предоставление гражданину мер социальной поддержки, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации, связано с условием фактического проживания на территории Вологодской области, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета либо наличием или отсутствием вида на жительства в ином государстве, оснований для прекращения предоставление Соловьевой Г.П. мер социальной поддержки не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений, данные регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданина сами по себе не свидетельствует о месте жительства гражданина по адресу его регистрации. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Таким образом, исковые требования Соловьевой Г.П. подлежат удовлетворению в полном объеме, оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУ ВО «Центр социальных выплат» не имеется.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Соловьевой Г. П. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об установлении юридического факта, признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Соловьевой Г. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> в период с 06.06.2020 по 17.01.2021 по адресу: <адрес>, в период с 18.01.2021 по 03.05.2022 по адресу: <адрес>.

Признать за Соловьевой Г. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на ежемесячную денежную выплату, ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 06.06.2020 по 03.05.2022.

В удовлетворении встречных исковых требований казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к Соловьевой Г. П. о взыскании необоснованно выплаченной ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                  И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2024.