Решение по делу № 5-171/2015 от 20.07.2015

Дело № 5-171/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воткинск 15 сентября 2015 года                            

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики
Войтович Владислав Валерьевич,

при секретаре Кружняковой Г.В.,

с участием защитника ООО УК «Коммунальные системы» -
Кузнецова М.О., должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела экологической безопасности и надзора - старшего государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды - Суворова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальные системы»,

установил:

В Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики <дата> поступило обращение жителей <*****> (гр. Ситникова Н.В., проживающая в <*****> с доводами об имеющихся нарушениях природоохранного законодательства при обслуживании выгребной ямы системы канализации <*****> ООО УК «Коммунальные системы» допускает переполнение жидкими коммунальными отходами выгребной ямы, находящейся рядом с <*****>. В результате жидкие отходы периодически сбрасываются на почву вниз по рельефу местности
(по переулку), где под действием отрицательных температур намерзают
<*****>.

Согласно «Федерального классификационного каталога отходов», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата> №*** к отходам относятся отходы коммунальные жидкие (код отхода - №***).

По требованию ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов потребления на почву.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <дата>
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Из протокола общего собрания собственников помещений
в многоквартирном <*****> от <дата> следует, что оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества данного дома, осуществляет ООО УК «Коммунальные системы».

Действия ООО УК «Коммунальные системы» должностным лицом квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник - ООО УК «Коммунальные системы» - Кузнецов М.О. вину в совершении ООО УК «Коммунальные системы» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями норм ст. 8.2. КоАП РФ не признал, пояснил,
что <дата> общим собранием собственников помещений
в многоквартирном доме, находящимся по адресу: Удмуртская Республика,
<*****> выбран способ непосредственного управления домом собственниками помещений для обеспечения возможности заключить прямые договоры с поставщиками энергоресурсов на предоставление коммунальных услуг, а также принято решение заключить договор с ООО УК «Коммунальные системы» на выполнение работ и оказание услуг
по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома
с <дата>, данный договор заключен не был, но фактически
ООО УК «Коммунальные системы» с <дата> по настоящее время оказывает собственникам помещений указанного многоквартирного дома услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений данного многоквартирного дома. При этом, пояснил о том, что ООО УК «Коммунальные системы» содержание, ремонт и вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы, находящейся в 20 м. от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <*****>
не осуществляет, так как данная выгребная яма не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного <*****>
по <*****>, поскольку находится
вне границ земельного участка, необходимого для обслуживания данного многоквартирного дома. Также пояснил о том, что какой-либо договор
ООО УК «Коммунальные системы» с собственниками помещений многоквартирного <*****> по ремонту, содержанию и вывозу жидких бытовых отходов
из данной выгребной ямы не заключался.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт отдела экологической безопасности и надзора - старший государственный инспектор Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды - Суворов В.Л. просил суд привлечь ООО УК «Коммунальные системы» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, ссылаясь на доводы изложенные
в протоколе об административном правонарушении от <дата>
№*** в письменных пояснениях от <дата> №***. Также пояснил о том, что дополнительных доказательств того, что указанная выше выгребная яма находится в зоне ответственности ООО УК «Коммунальные системы» у него не имеется.

Потерпевшая - ФИО3, надлежащим образом извещенная
о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без участия неявившейся в судебное заседание потерпевшей.

Заслушав объяснения защитника - ООО УК «Коммунальные системы», должностного лица, судья пришел к выводу о том, что основания
для привлечения ООО УК «Коммунальные системы» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отсутствуют, по следующим основаниям.

Так, ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства
и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления
или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие
на качество окружающей среды.

Предметом данного правонарушения являются экологические
и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из дела об административном правонарушении следует, что виновное бездействие ООО УК «Коммунальные системы» заключается в том, что оно, являясь управляющей организацией многоквартирного <*****>
по <*****> не исполняет обязанность по вывозу жидких бытовых отходов из выгребной ямы, расположенной у <*****>

Данные обстоятельства явились основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела экологической безопасности и надзора - старшим государственным инспектором Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды - Суворовым В.Л. в отношении ООО УК «Коммунальные системы» протокола от <дата> №***
об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт управления ООО УК «Коммунальные системы» многоквартирным домом №*** по <*****> в момент выявления вменяемого административного правонарушения - <дата>, защитником ООО УК «Коммунальные системы» не оспаривается, данное обстоятельство также подтверждается протоколом от <дата> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящегося по адресу: <*****>

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо установить факт осуществления данным юридическим лицом деятельности связанной
со сбором, складированием, использованием, сжиганием, переработкой, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением и ином обращением
с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Данная деятельность может осуществляться юридическим лицом в силу закона или договора.

Таким образом, для привлечения ООО УК «Коммунальные системы»
к административной ответственности за несоблюдение экологических
и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ), судье необходимо установить, что выгребная яма является общим имуществом собственников помещений многоквартирного <*****> и данная управляющая организация должна осуществлять деятельность, связанную с обращением с отходами производства
и потребления, а именно вывоз жидких бытовых отходов.

Из объяснений защитника - ООО УК «Коммунальные системы» - Кузнецова М.О. следует, что ООО УК «Коммунальные системы» содержание, ремонт и вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы, находящейся
в 20 м. от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <*****> не осуществляет, так как данная выгребная яма не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного <*****> поскольку находится вне границ земельного участка, необходимого для обслуживания данного многоквартирного дома, какой-либо договор ООО УК «Коммунальные системы» с собственниками помещений многоквартирного <*****> по вывозу жидких бытовых отходов из данной выгребной ямы
не заключался.

Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг
и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества
в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг
в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года
№ 491 содержит перечень общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в данном перечне выгребные ямы не поименованы.

Вместе с тем, подп. ж п. 2 Правил содержания общего имущества
в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 13 августа 2006 года № 491 содержит указание на то, что в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются
в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации
и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские
и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка,
на котором расположен многоквартирный дом.

Соответственно, для признания указанной выше выгребной ямы общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома необходимо, чтобы она была расположена в многоквартирном <*****>, либо в границах земельного участка,
на котором расположен данный многоквартирный дом.

Из ответа Администрации МО «Город Воткинск» от <дата> №*** следует, что <дата> земельный участок под указанным выше многоквартирным домом №*** сформирован и поставлен
на кадастровый учет в ФГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра
по УР», что подтверждается также имеющимися в материалах дела: схемой расположения данного земельного участка на кадастровом плане (карте), кадастровым паспортом земельного участка (кадастровый №***) от <дата>, в котором правообладателями указаны собственники помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении доказательств того, что указанная выше выгребная яма расположена в границах земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом
№*** по <*****> не содержат.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт отдела экологической безопасности и надзора - старший государственный инспектор Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды - Суворов В.Л. пояснил
о том, что дополнительных доказательств того, что указанная выше выгребная яма находится в зоне ответственности ООО УК «Коммунальные системы»
у него не имеется.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена
его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, а именно то, что судье не представлено доказательств того, что выгребная яма является общим имуществом собственников помещений многоквартирного <*****> и того, что ООО УК «Коммунальные системы» обязано в силу закона или договора осуществлять деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, а именно вывоз жидких бытовых отходов из данной выгребной ямы, у судьи отсутствуют правовые основания для привлечения ООО УК «Коммунальные системы»
к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, соответственно производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Коммунальные системы» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в бездействии ООО УК «Коммунальные системы», ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, изложенные в письменном пояснении от <дата> №*** по административному делу, судьей отклоняются,
как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, с учетом установленных судьей конкретных обстоятельств данного дела.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении
в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальные системы», возбужденное по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить
на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в бездействии общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальные системы» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики
в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено судьей <дата>.

Судья                                     В.В. Войтович

5-171/2015

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о прекращении производства по делу об адм. правонарушении
Другие
ООО УК "Коммунальные системы"
Суд
Воткинский районный суд Удмуртской Республики
Судья
Войтович Владислав Валерьевич
Статьи

8.2

Дело на сайте суда
votkinskiygor.udm.sudrf.ru
20.07.2015Передача дела судье
21.07.2015Подготовка дела к рассмотрению
06.08.2015Передача дела судье
06.08.2015Рассмотрение дела по существу
15.09.2015Рассмотрение дела по существу
25.09.2015Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
06.10.2015Вступление постановления (определения) в законную силу
16.10.2015Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
19.10.2015Сдача материалов дела в архив
15.09.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее