Решение по делу № 2-253/2016 (2-2113/2015;) от 16.07.2015

Дело №2-253/2016

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года             п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Громова О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе во включение в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Громова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения от <дата> № в части отказа во включение в специальный стаж периода работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки. Требования мотивировала тем, что с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года она работала в должности тренер-преподаватель детско-юношеского клуба физической подготовки. Полагает, что ей неправомерно отказано ответчиком во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поскольку должности «директор» и «тренер-преподаватель» входят в список должностей, дающих право на назначение льготной пенсии, при этом периоды выполнявшейся работы до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В судебном заседании представитель истца Громова О.В. – Татакаев И.И. (действующий на основании доверенности от 26 мая 2016 года) исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Истец Громова О.В., представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. ст. 19,37 Конституции РФ, гражданину гарантировано равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон о трудовых пенсиях), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года.

При этом ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Право на выслугу лет за периоды с 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463. Согласно данному списку предусмотрена должность тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, к которым относятся детско-юношеские клубы физической подготовки.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшего с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года, была предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в разделе «Наименование учреждений» - в качестве учреждения дополнительного образования детей «детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в п. 2 раздела «Наименование должностей» также предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» - в качестве учреждения дополнительного образования детей – «детско-юношеская спортивная школа всех наименований».

Как следует из материалов дела, 12 мая 2015 года Громова О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д. 6).

По результатам рассмотрения данного заявления, решением Управления ПФ РФ от <дата> № Громова О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету период работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года в должности директор, тренер детско-юношеского клуба физической подготовки. В качестве причины указано то, что согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, действующему до 01 ноября 1999 года, предусмотрена должность тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, к которым относится детско-юношеские клубы физической подготовки; согласно вышеуказанному Постановлению засчитывается работа в штатной должности, совмещение должностей не предусмотрено (л.д. 6).

Также судом установлено, что на основании приказа комитета по физической культуре и спорту администрации Березовского района Красноярского края от 01 октября 1993 года № Громова О.В. принята в детско-юношеский клуб физической подготовки на должность директора клуба по II разряду с 01 октября 1993 года; ей разрешена работа тренером-преподавателем с недельной нагрузкой 12 часов по 9 разряду (баскетбол) (л.д. 7, 85).

Приказом Детско-юношеского клуба физической подготовки Березовского района отдела народного образования от 01 сентября 1994 года № установлена оплата труда педагогу дополнительного образования Громова О.В. по 9 разряду с недельной нагрузкой 12 ч. (л.д. 45).

Из представленных в материалы дела карточек-справок следует, что с 01 октября 1993 года у Громова О.В. была нагрузка 0,5 педагогических часов по 8 разряду (л.д. 8, 53-54), с 01 сентября 1994 года – 0,5 педагогических часов по 9 разряду (л.д. 52, 53-54), в период с 1995 года по 24 марта 1998 года Громова О.В. также работала в должности директора и 0,5 ставки тренера (л.д. 9, 77-78).

25 марта 1998 года Громова О.В. освобождена от занимаемой должности директора Детско-юношеского клуба физической подготовки Березовского района отдела народного образования и переведена тренером в Детско-юношескую спортивную школу (л.д. 35).

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463. В данном Списке N 463 предусмотрена как должность «директор», так и должность «тренер-преподаватель» во внешкольных учреждениях, в том числе, детско-юношеских клубах физической подготовки.

В рассматриваемом случае в период с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года Громова О.В., являясь директором Детско-юношеского клуба физической подготовки, также исполняла обязанности тренера-преподавателя, то есть вела педагогическую /учебную/ деятельность с различной нагрузкой.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку в период с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года Громова О.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой деятельностью, спорный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края во включение периода работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Громова О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе во включение в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края от <дата> № в части отказа во включении в специальный стаж Громова О.В. периода работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края обязанность по включению в специальный стаж Громова О.В. периода работы с 01 октября 1993 года по 24 марта 1998 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Б. Золотухина