Решение по делу № 2а-240/2021 от 20.04.2021

Дело №2а-240/2021                  

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                               21мая2021года                    

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.

при секретаре - Алиевой Х.А.,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> РД - ФИО6

представителя административного ответчика ФИО1

«ФИО3 СОШ» <адрес> - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора <адрес> РД ФИО5к ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> о признаниинезаконным бездействия администрацииМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО5обратился в суд садминистративнымиском кМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> о признаниинезаконным бездействия администрацииМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес>.

В обоснование своих требований указал,чтов ходе надзорных проверок,проведенных прокуратурой района с привлечением сотрудников ОМВД России по <адрес>,по соблюдению на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 средняяобщеобразовательная школа» <адрес> (далее ФИО2 «ФИО3 СОШ») требований Федерального закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее-ФЗ РФ №) установлено,что администрацией ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма,минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении.

Конституция РФ закрепляет принципы гуманизма,права и свободы человека и гражданина; определяет основы компетенции органов государственной власти и местного самоуправления,предопределяющие их задачи,функции и полномочия при осуществлении мер противодействия терроризму,охрану здоровья и жизни граждан.

Проведенная прокуратурой района проверка показала,что в нарушении ч.3ст.5ФЗ РФ №от06.03.2006г. «О противодействии терроризму»,а также п.2ч.6ст.28ФЗ РФ отДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее-ФЗ РФ №) администрация ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> не принимает должных по обеспечению безопасности детей в общеобразовательном учреждении,выразившиеся в пресечении преступных посягательств,а также в части организации пропускного режима и правил поведения в здании общеобразовательного учреждения.

В силу п.8ч.1ст.41ФЗ РФ №охрана здоровья обучающихся включает в себя:обеспечение безопасности обучающихся во времяпребывания в организации,осуществляющей образовательную деятельность.

Основой обеспечения надежной защиты образовательного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного образовательного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации,а также организации пропускного режима на территорию и здание.

Таким образом,во взаимосвязи вышеуказанных федеральных законов РФ,территория,здание общеобразовательного учреждения ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> являются местом массового пребывания людей,а также является организацией,осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями,ради достижения которых такая организация создана.

Между тем,в нарушении вышеназванных законов в ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> отсутствуют технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения.Также отсутствуют стационарные и ручные металлоискатели,система электронного пропуска как обучающихся так и посетителей.

Кроме того,отсутствует система внутреннего противопожарного водопровода и автоматического пожаротушения.

Неисполнение руководством ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма,в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении района,создает угрозу нарушения конституционных прав граждан,обучающихся.

На основании изложенного,просит суд:

Признать незаконным бездействие руководстваМКОУ «ФИО3 средняя общеобразовательная школа» <адрес> в части не оснащения его техническими средствами оповещения и защиты от каких-либо посягательств.

Обязать руководство ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении,а именно:

-установить системы обнаружения несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения,а также стационарные и ручные металлоискатели,систему электронного пропуска в здание общеобразовательного учреждения.

-установить систему внутреннего противопожарного водопровода и автоматического пожаротушения.

В судебном заседании представитель административногоистца заместитель прокурора <адрес> РД ФИО6поддержал исковые требования,просил суд их удовлетворить,по основаниям изложенных в иске.

В судебном заседании,административный ответчик директорМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес>ФИО7требования признал,пояснив,чтообязуется устранить выявленные нарушения закоа и будут приняты меры по обеспечении безопасностина территории образовательного учреждения.

Выслушав пояснения сторон,исследовав материалы дела,суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Статьей39КАС РФ установлено,что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований,а также в других случаях,предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2ч.6ст.28ФЗ РФ №образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании,в том числе создавать безопасные условия обучения,воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации.

В силу п.8ч.1ст.41ФЗ РФ №охрана здоровья обучающихся включает в себя:обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,осуществляющей образовательную деятельность.

Основой обеспечения надежной защиты образовательного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного образовательного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации,а также организации пропускного режима на территорию и здание.

В соответствии с п.6ст.3ФЗ РФ №под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа,либо специально отведенная территория за их пределами,либо место общего пользования в здании,строении,сооружении,на другом объекте,на которых при определенных условиях может одновременно находиться более50человек.

В соответствии с ч.4ст.218КАС РФ в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом,органы государственной власти,Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации,иные органы,организации и лица,а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов,организаций,лиц,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в защиту прав,свобод и законных интересов иных лиц,если полагают,что оспариваемые решения,действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту,нарушают права,свободы и законные интересы граждан,организаций,иных лиц,создают препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и это вытекает из материалов дела,чтов ходе надзорных проверок,проведенных прокуратурой района с привлечением сотрудников ОМВД России по <адрес>,по соблюдению на территорииМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> требований ФЗ РФ №отДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» установлено,что администрациейМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма,минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении.

Из акт обследования отДД.ММ.ГГГГ усматривается,что входе проведения проверки комиссиейМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес>на предмет антитеррористической безопасности укрепленности здания,установлено:отсутствуют технические системыобнаружения несанкционированного проникновения на объект,отсутствует стационарный и ручной металлоискатель,отсутствует средство ограничения доступа (турникет,домофон и т.д.),отсутствует система внутреннего противопожарного водопровода,отсутствует кнопка экстренного вызова полиции с выводом на ПЦО МОВО по <адрес>,филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД»,отсутствует система «Стрелец-мониторинг».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Согласно ч.3ст.46КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1ст.65КАС РФ обстоятельства,которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения,а также обстоятельства,которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения,принимаются судом в качестве фактов,не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик директорМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> ФИО7требования административного истца признал.

Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит,поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

В силу ч.4ст.65КАС РФ,если обстоятельства,признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке,установленном настоящей статьей,приняты судом,они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного с учетом мнения сторон и принятием решения не затрагиваются интересы третьих лиц,суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требованияпрокурора <адрес> РД о признании незаконным бездействия руководстваМКОУ «ФИО3 СОШ» <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административное исковый требования прокурора <адрес> РД ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководстваМКОУ «ФИО3 средняя общеобразовательная школа» <адрес> в части не оснащения его техническими средствами оповещения и защиты от каких-либо посягательств.

Обязать руководство ФИО2 «ФИО3 СОШ» <адрес> принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении,а именно:

-установить системы обнаружения несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения,а также стационарные и ручные металлоискатели,систему электронного пропуска в здание общеобразовательного учреждения.

-установить систему внутреннего противопожарного водопровода и автоматического пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    М.С.Мирзаев