Решение по делу № 2-3398/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-3398/2022

59RS0007-01-2022-001422-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года                                                                                  город Пермь.

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Д.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2018 год незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2018 год, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о постановке на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение. К заявлению им были приложены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно заявление, медицинская справка. В результате обращения было получено Уведомление о постановке на учет для получения путевки, однако санаторно-курортная путевка, в соответствии с медицинскими показаниями и законодательством РФ, за 2018 год ему не предоставлена, право на санаторно-курортное лечение было нарушено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через сайт «Госуслуги» с жалобой на непредставление путевки за 2018 год. Ответом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №л в предоставлении путевки ему было отказано. Считает, что ответчиком нарушены его личные неимущественные права на социальное обеспечение и охрану здоровья, при этом невозможность оздоровления привела к ухудшению его самочувствия в 2018 году, а также ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных и физических страданиях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные документы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3 Порядка).

Согласно пункту 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22 ноября 2004 г. N 256. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена новая форма справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение - форма N 070/у.

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (пункт 3.8 Порядка).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждено справкой № серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имея справку установленной формы, ФИО1 обращался в ГУ-ПРО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении ему путевок на санаторно-курортное лечение.

Согласно пояснениям представителя ответчика, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПРО ФСС РФ было приобщено к ранее поданному им заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> ГУ-ПРО ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на ГУ-ПРО ФСС РФ возложена обязанность по повторному рассмотрению заявлений, переведенных в статус «Отменено» (л.д. 49-56).

Во исполнение решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ПРО ФСС РФ повторно были рассмотрены заявления граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, находящихся в статусе «Отмененных».

По итогам рассмотрения ранее отмененных заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ПРО ФСС РФ принято решение о восстановлении в электронной очереди ранее зарегистрированных заявлений ФИО1 о предоставлении государственной услуги.

Однако было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия ранее зарегистрированного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по которому путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.

Путевка на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена в ЗАО «Курорт Усть-Качка» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ.

Факт реализации данных путевок ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

При этом, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было реализовано совместно с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ посредством предоставления путевки ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в электронной очереди граждан на получение санаторно-курортной путевки в информационной системе Фонда по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением его права на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой на непредставление ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ему путевки за 2018 год.

Ответом ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л в предоставлении путевки ФИО1 отказано, поскольку повторное предоставление государственной услуги по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение при одновременной постановке на учет по ранее поданному заявлению противоречит действующему законодательству и влечет нарушение прав иных граждан - получателей набора социальных услуг (л.д. 18-20).

Полагая, что данный отказ является неправомерным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства настоящего дела и собранные по нему доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения настоящих исковых требований ФИО1, с учетом следующего.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к ГУ –Пермское отделение Фонда социального страхования РФ в удовлетворении исковых требований о признании непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, взыскание денежной компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гола решение оставлено без изменения, исключены из мотивировочной части решения выводы о том, то ФИО1 из электронной очереди предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение за 2018 год был фактически исключен, ему не была предоставлена государственная услуга по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2018 год, за ним не было сохранено право на ее предоставление, исковые требования о возложении обязанности по предоставлению путёвки являются преждевременными.

Установлено, что истец был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в ЗАО «Курорт Усть-Качка» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ, длительностью лечения 18 дней по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, которое было реализовано совместно с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае, требования ФИО1 о признании не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2018 год незаконным, восстановлении в очереди, возложении обязанности предоставить путевку по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что право истца на обеспечение санаторно-курортной путевкой было реализовано ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ совместно с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от основного требования о признании решения незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мусихина Андрея Андреевича к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                                                     О.Н. Лобастова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.06.2022 года.