Решение по делу № 2-1280/2016 от 12.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Плужниковой А.С.,

с участием истца Феоктистовой Е.П.,

с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистовой Е.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает медицинской сестрой в учреждениях здравоохранения. Так как работает более 30 лет, то обратилась к ответчику для назначения ей досрочной пенсии как медицинскому работнику, однако ответчик отказав в ней, указав, что стаж составляет менее 30 лет. Ответчик исключил периоды прохождения курсов повышения квалификации и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. Подобный отказ считает незаконным и формальным. ДД.ММ.ГГГГ закончила Раменское медицинское училище и её присвоена квалификация медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медсестры в Каширскую горбольницу. В данной должности работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой. Справкой работодателя также подтверждается, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом перевода в другое подразделение с ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования по приказу работодателя. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в процедурной кардиологического отделения ГБУЗ МО «КЦРБ» в должности медсестры. Общий трудовой стаж у данного работодателя составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 л. 5 м.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления о выходе на пенсию) (6 л. 1 м). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в здравпункте Каширского завода металлоконструкций. В том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет, продляла его до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 м. 15 д.). Общий трудовой стаж у данного работодателя составляет за вычетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 3 м 24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 л. 5 м. 13 дн.). Таким образом, общий трудовой стаж истца составляет 30 л. 3 м. 7 дн., с учетом вычета отпуска по уходу за ребенком. В обосновании заявленных требований ссылается на положения ст. 187 ТК РФ, ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях, Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-9).

В связи с уточнением заявленных требований истец просит включить в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальном заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 44).

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования. Дополнительно пояснила, что в здравпункте на заводе помимо нее также работали фельдшер, который являлся заведующим здравпунктом, зубной врач. Считает, что имеет достаточный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал и пояснил, что истец не обладает необходимым стажем для назначения досрочной пенсии. Вид структурного подразделения – здравпункт не может быть отнесен к медицинскому учреждению, позволяющему назначить досрочную пенсию.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Совет Министров РСФСР, реализуя это право, 06 сентября 1991 года издал Постановление № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию".

Согласно абзацу 2 пункту 2 данного Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).

Исходя из прямого смыслового содержания данного нормативного акта для приобретения права на пенсию за выслугу лет должны наличествовать два критерия:

- должность работника, соответствующая указанному Списку;

- лечебное учреждение (организация) независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

В данных Списках указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указана медицинская сестра.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 г. № 627, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил и других, не поименованных в Списке.

ДД.ММ.ГГГГ Феоктистова Е.П. обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 31-32).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ России № 35 по г. Москве и Московский области со ссылкой на пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – 30 лет, о чем вынесено соответствующее решение (л.д. 17).

По предварительным подсчетам стажа лица, обратившегося за назначением пенсии, определен общий трудовой стаж заявителя – 32 года 1 месяц 16 дней, из которых в льготный период работы зачтено 15 лет 4 месяца 3 дня (л.д. 33).

Из трудовой книжки на имя Феоктистовой Е.П., справок Каширской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «КЗМК» от ДД.ММ.ГГГГ., истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в пульмонологическое отделение на должность медсестры Каширская горбольница, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры здравпункт ЗМК, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода на Каширский завод металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на Каширский завод металлоконструкций в здравпункт в должность мед.сестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ОАО «Каширский завод металлоконструкций». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ» в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения (л.д. 11-16, 19,20).

Факт принятия на работу Феоктистовой Е.П. в должности медицинской сестра здравпункта ОАО «КЗМК» также подтверждается приказами о приеме на работу и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Из представленных по запросу суда документов ОАО «КЗМК» следует, что на предприятии имелся здравпункт на котором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой Феоктистова Е.П. В период её работы заведующим здравпунктом был фельдшер, также существовала должность зубного врача. Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием, справками по лицевому счету, расчетными листами.

Таким образом, истец занимала должность соответствующую Спискам и работала в здравпункте предприятия, осуществляя при этом лечебную деятельность. При этом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности фельдшера в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи медсестрой здравпункта ЗМК направлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы специализации по лечебному массажу на базе МОНИКИ, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.26-27).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные нормы содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации до введения в действия ТК РФ.

Согласно ранее действовавшим "Основам Законодательства об охране здоровья населения" и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Феоктистовой Е.П. сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, они являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № 35 с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имела необходимый специальный льготный стаж более 30 лет, с учетом включенного в льготное исчисление стажа периодов работы в должности медицинской сестры здравпункта ОЛАО КЗМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и курсов повышения квалификации, но с учетом зачтенного пенсионным фондом стажа. Поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Феоктистовой Е.П. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить Феоктистовой Е.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования, календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры ОАО «Каширский завод металлоконструкций и котлостроения»

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить Феоктистовой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина