Решение от 27.05.2015 по делу № 33-4972/2015 от 27.04.2015

Судья: Логвиненко О.А.                  33А- 4972

Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«27» мая 2015г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Михеевой С.Н., Пронченко И.Е.,

при секретаре: Дорожкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на решение Беловского городского суда от 05 февраля 2015 года

по делу по заявлению Открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию») о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» обратилось с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в МОСП г. Белово и Беловскому району УФССП по Кемеровской области 29.07.2013 г. возбуждено исполнительное производство, должник Агафонова С.А., предмет исполнения: обращение взыскания на квартиру, принадлежащую А.С., расположенную по адресу: <адрес>, определен способ реализации квартиры - в виде продажи с публичных торгов, начальная продажная стоимость квартиры в размере <данные изъяты> руб.

По состоянию на 25 декабря 2014 г. заявителем установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Акмаловой Н.Л.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, которое должно быть вынесено в рамках исполнительного производства; акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника; постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, не были получены заявителем на указанный в заявлении адрес.

Несмотря на то, что с даты возбуждения исполнительного производства прошло более года судебным приставом-исполнителем Акмаловой Н.Л. В УФСС России по Кемеровской области не направлено постановление о передае арестованного имущества на торги, к которому должны быть приложены копия акта о наложении ареста на имущество и правоустанавливающие документы и документы, характеризующие квартиру, достаточные для принятия в последующем ТУ Росимущества в Кемеровской области решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации через специализированные организации.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Акмаловой II.JI. квартира, не передана по акту приема-передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) или назначенной им специализированной организации для реализации.

Не направив предусмотренные ч. 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» документы, судебный пристав-исполнитель Акмалова II.Л. не выполнила необходимые для реализации квартиры действия.

Судебный пристав-исполнитель нарушила все разумные сроки исполнения.

    По состоянию на 25 декабря 2014 г. заявителем установлено бездействие начальника МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области старшего судебного пристава Хахалиной Т.А., которое выражается в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Акмаловой Н.Л. своих обязанностей по исполнению требований исполнительного листа, непринятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Акмаловой Н.Л. решения Беловского городского суда Кемеровской области.

    Полагает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Акмаловой М.Л., бездействия начальника отдела Хахалиной Т.А. нарушено право заявителя на правильное и своевременное исполнение судебного акта –

    Просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области Акмаловой Н.Л., выразившееся в том, что по состоянию на 25 декабря 2014 г.

не вынесено и не направлено заявителю постановление о наложении ареста на квартиру должника;

не составлен и не направлен заявителю акт о наложении ареста (описи) имущества на имущество должника;

не вынесено и не направлено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

В УФССП России по Кемеровской области не направлено постановление о передаче арестованного имущества на торги и иные, предусмотренные законом документа

    квартира не была передана по акту приема-передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) или назначенной им специализированной организации.

признать незаконным бездействие начальника МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области старшего судебного пристава Хахалиной Т.А.;

обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области Акмалову Н.Л. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитовании»;

обязать начальника МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области старшего судебного пристава Хахалину Т.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение нрав ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Решением Беловского городского суда от 05 февраля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно исследованы и оценены обстоятельства, имеющие значения для дела, не применен закон, подлежащий применению.

В дополнениях к апелляционной жалобе указано, судебным приставом-исполнителем не в полном объеме выполнены необходимые действия для реализации квартиры.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, однако судебный пристав-исполнитель в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства обязан предпринять все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа.

Исполнительное производство было возбуждено 29.07.2013 г.

Однако по состоянию на «25» декабря 2014 г. не были осуществлены необходимые действия для реализации. квартиры, принадлежащей должнику Агафоновой С.А., которые указывались в заявлении, хотя с 29.07.2013 г. по 25.12.2014 г. у судебных приставов было более шестнадцати месяцев.

Данный факт свидетельствует о несвоевременности и неполноте осуществления должностными лицами федеральной службы судебных приставов действий, необходимых для реализации квартиры.

В нарушение ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, ч. 7 ст. 80, ч. 15, ст. 87, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в материалах дела есть только доказательства направления документов заявителю, что подтверждается почтовыми реестрами, однако доказательств вручения писем с документами в виде уведомления о вручении нет.

Таким образом, требования норм ч. 7. ст. 80, ч. 15 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностными лицами службы судебных приставов выполнены не были.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица Фещенко И.Н.,просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч.2, 3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 29.07.2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области Акмаловой Н.Л. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Агафоновой С.А., предмет исполнения обращение взыскания на заложенную квартиру, принадлежащую Агафоновой С.А., по адресу <адрес>, определив способ реализации квартиры- продажа с публичных торгов, определена начальная стоимость квартиры <данные изъяты> руб., взыскатель ОАО «Агенство по ипотечному жилищному кредитованию».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.08.2013 г. о наложении ареста на имущество должника произведен арест имущества Агафоновой С.А. - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составлен акт описи и ареста имущества, назначен ответственный хранитель имущества- Агафонова И.Н. (л.д.45-50).

21.10.2013 г. судебный пристав-исполнитель обращалась с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (л.д.56).

Определением Беловского городского суда кемеровской области от 16.12.2013 г. заявление удовлетворено частично (л.д.88-89).

25.11.2014 г. и 17.12.2014 г. вынесены постановления о государственной регистрации права собственности на квартиру, т.к. право собственности за Агафоновой С.А. не было зарегистрировано (л.д.92-95).

Право собственности на квартиру за Агафонойо С.А. зарегистрировано 31.12.2014 г. (л.д.96).

16.01.2015 г. вынесено постановление об оценке имущества (л.д.99-100).

03.02.2015 г. вынесено постановление о передаче имущества на торги (л.д.101-102) и подана заявка на торги арестованного имущества.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящею Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, однако в силу данной нормы Закона, судебный пр░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.80 ░.7 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.87 ░.15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░.113 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░.24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 10.02.2009░. №2 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 256 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 152, ░░░░░ 4 ░░░░░░ 198 ░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 256 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░., ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░ 15.07.2014 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░░ 31.07.2014 ░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. 6-10).

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.258 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ :