Решение по делу № 33-32963/2023 от 14.09.2023

Судья Рытов П.П.	дело № 33-32963/2023
УИД 50RS0007-01-2023-002542-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                         25 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей                         Перегудовой И.И., Солодовой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шишовой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                  № 2-2443/2023 по иску Одровой С. В. к Администрации г.о. Домодедово Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области, третье лицо -МУП «Теплосеть» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя Одровой С.В.,

        УСТАНОВИЛА:

Истец Одрова С.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Домодедово Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области с требованием признать за истцом право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> а также об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Одрова С.В. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу в ноябре 1999 года, как сотруднику ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». <данные изъяты> межу истцом и ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» был заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>. Согласно п. 1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, выданного территориальным управлением по <данные изъяты> Министерства имущественных отношений РФ, реестровый номер <данные изъяты> от <данные изъяты>, состоящее из одной комнаты в <данные изъяты>, общей площадью 26,4кв.м., жилой 16,5 кв.м., общежитие <данные изъяты>, ком. 10, для проживания в нем с право регистрации по месту жительства. Иных лиц, проживающих в указанном жилом помещении, или имеющих право пользования не имеется.

На протяжении всего времени работы (и после увольнения), спорное жилое помещение предоставлялось истцу по догову найма жилого помещения, согласно которому взимается оплата коммунальных услуг, электроснабжения, ХВС, ГВС. Жилое здание общежития на 216 мест, в котором расположено жилое помещение истца, 1981 года постройки, ранее находилось в федеральной собственности и было закреплено за ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на праве хозяйственного ведения. Решением Исполкома Домодедовского горсовета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> жилому дому <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, присвоен статус общежития. <данные изъяты> ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на здание составлена карточка формы <данные изъяты>.2. – «Сведения о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства» согласно которой, наименование здания - общежитие, назначение - жилое. Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным банкротом и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, здание общежития на 216 мест, расположенное по адресу: <данные изъяты> исключено из конкурсной массы должника. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Московской области) <данные изъяты>-Р от <данные изъяты> вышеуказанное федеральное недвижимое имущество - общежитие на 216 мест с кадастровым номером 50:28:0040127:570 передано в муниципальную собственность - муниципального образования г.о. Домодедово Московской области. Акт приема-передачи от <данные изъяты>. Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово от <данные изъяты> <данные изъяты> общежитие на 216 мест закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения. В связи со сменой собственника вышеуказанного общежития истцом было подано заявления в Администрацию г.о. Домодедово с приложением всех необходимых документов, по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. На что был получен ответ, из которого следует, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить в Администрацию г.о. Домодедово документы, подтверждающие правомерность занятия изолированного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, общежитие, а также документы, являющиеся основанием для заключения договоров социального найма. Истцом в Администрацию г.о. Домодедово были предоставлены все необходимые документы для заключения договора социального найма, с достоверностью подтверждающие     правомерность занятия жилого помещения - 10 по адресу: <данные изъяты>. В настоящее время жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец существует как объект недвижимого имущества и объект жилищных прав, не находится в аварийном состоянии, и не является служебным жилым помещением или общежитием. Статус общежития был утрачен в связи с передачей имущества в муниципальную собственность. Поскольку спорное жилое помещение не относится к указанной категории жилых помещений, то предусмотренных законом ограничений на заключение договора социального найма не имеется. Доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус специализированного жилья, не представлено. Кроме того, спорное жилое помещение предоставлялось истцу по договору социального найма законным владельцем - ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» до момента его передачи в собственность муниципалитета и, соответственно, истец занимает жилое помещение на условиях социального найма.

<данные изъяты> определение суда, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. <данные изъяты>.

Истец Одрова С.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности - Шпакова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В обоснование исковых требований, в том числе показала, что в 1999 году Одровой С.В. было предоставлено жилое помещение в общежитии как сотруднику ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». В 2012 году с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> Указанное жилое помещение ранее она занимала на основании ордеров, которые были выданы ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». В связи с ликвидацией предприятия здание общежития было передано Администрации г.о. Домодедово Московской области, а Администрация г.о. Домодедово Московской области в свою очередь передала здание МУП г.о. Домодедово «Теплосеть» в оперативное управление. Истец неоднократно обращалась в Администрацию г.о. Домодедово Московской области с просьбой заключить с ней договор социального найма, предоставив все необходимые документы, однако договор социального найма так и не был с ней заключен.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Домодедово Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области по доверенности - Солдатова Д.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований. Возражая относительно исковых требований, в том числе показала, что спорное жилое помещение действительно находится в собственности Администрации г.о. Домодедово Московской области. Полагают, что данное помещение имеет статус общежития, и данный статус с помещения никто не снимал. Истец не обращалась с заявлением о снятии с помещения статуса общежития. Кроме того, на текущее время истец не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, также она не признана малоимущей. Считают, что в данном случае нет оснований для заключения договора социального найма.

Представитель третьего лица - МУП «Теплосеть»в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещены надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда Московской области                   от 13 июня 2023 г. постановлено:

«Исковое заявления Одровой С. В. - удовлетворить.

Признать за Одровой С. В., <данные изъяты> года рождения паспорт серия 4614 <данные изъяты> право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области заключить с Одровой С. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Не согласившись с решением суда, ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что истец Одрова С.В.с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» (уволена по собственному желанию)

В период вышеуказанных трудовых отношений, Одровой С.В. согласно Ордера на занятие жилой площади в общежитии Гидрологической экспедиции 16 района за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, предоставлялась жилая площадь в общежитии на период ее работы в Гидрологической экспедиции 16 района, по адресу: <данные изъяты> – общ.

Также в период трудовых отношений истца с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района», между ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района», являющегося правообладателем здания «Общежитие» на основании Постановления ВС РФ «О разграничении государственной собственности...» от <данные изъяты> <данные изъяты> и на основании Устава предприятия (Наймодатель), и Одровой С.В. (Наниматель), на основании Договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> был заключен Договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании Свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, выданного территориальным управлением по <данные изъяты> Министерства имущественных отношений РФ, реестровый номер <данные изъяты> от <данные изъяты>, состоящее из одной комнаты в <данные изъяты>, общей площадью 26,4 кв.м., жилой 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно данным выписки из домовой книги от <данные изъяты> в спорном жилом помещении, по адресу: <данные изъяты>, Одрова С.В. постоянно зарегистрирована с <данные изъяты>.

Жилое здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее находилось в федеральной собственности и было закреплено за ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.05.2019 по делу № А41-94724/17, ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным банкротом и открыто конкурсное производство. Определением от 04.03.2020 Арбитражный суд Московской области исключил из конкурсной массы должника ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> (общежитие).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Московской области) № 865-Р от 19.11.2020 вышеуказанное федеральное недвижимое имущество - общежитие на 216 мест с кадастровым номером 50:28:0040127:570 передано в муниципальную собственность - муниципального образования г.о. Домодедово Московской области.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области от 01.06.2021 № 26-6/184 здание (нежилое общежитие на 216 мест) закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что с момента предоставления истцу спорного жилого помещения и по настоящее время она постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя ее содержания. Иных лиц, проживающих в спорном жилом помещении или имеющих право пользования спорным жилым помещением, в том числе, несовершеннолетних, не имеется.

На протяжении всего времени работы (и после увольнения), спорное жилое помещение предоставлялось истцу по договору найма жилого помещения, обратного суду не представлено.

Между тем, после принятия общежития в муниципальную собственность, истец обратилась в Администрацию г.о. Домодедово с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого ею спорного жилого помещения. Однако, истцу было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение.

Вместе с тем, Верховный Суд РФ в п. 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 разъяснил, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Факт нахождения истца Одровой С.А.в трудовых отношениях с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на момент предоставления <данные изъяты> общежитии свидетельствует о правомерности предоставления истцу спорного жилого помещения.

Кроме того, до передачи спорногожилого помещения в муниципальную собственность ни одна из сторон не заявляла о прекращении действия документов, послуживших основанием для вселения Одровой С.А. в спорное жилое помещение, что свидетельствует о законности проживания истцав спорном жилом помещении и после прекращения ею трудовых отношений с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, вышеуказанное спорное жилое помещение, расположенное в общежитии, предоставленное истцу в качестве служебного жилья, ранее находившееся в федеральной собственности, после ее передачи в муниципальную собственность г.о.Домодедово утратила статус служебного, поэтому к пользованию данной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец Одрова С.В.с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» (уволена по собственному желанию)

В период вышеуказанных трудовых отношений, Одровой С.В. согласно Ордера на занятие жилой площади в общежитии Гидрологической экспедиции 16 района за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, предоставлялась жилая площадь в общежитии на период ее работы в Гидрологической экспедиции 16 района, по адресу: <данные изъяты> – общ.

Также в период трудовых отношений истца с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района», между ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района», являющегося правообладателем здания «Общежитие» на основании Постановления ВС РФ «О разграничении государственной собственности...» от <данные изъяты> <данные изъяты> и на основании Устава предприятия (Наймодатель), и Одровой С.В. (Наниматель), на основании Договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> был заключен Договор социальногонайма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании Свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, выданного территориальным управлением по Московской области Министерства имущественных отношений РФ, реестровый номер <данные изъяты> от <данные изъяты>, состоящее из одной комнаты в <данные изъяты>, общей площадью 26,4 кв.м., жилой 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно данным выписки из домовой книги от <данные изъяты> в спорном жилом помещении, по адресу: <данные изъяты> Одрова С.В. постоянно зарегистрирована с <данные изъяты>.

Жилое здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее находилось в федеральной собственности и было закреплено за ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.05.2019 по делу № А41-94724/17, ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным банкротом и открыто конкурсное производство. Определением от <данные изъяты> Арбитражный суд Московской области исключил из конкурсной массы должника ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Московской области) № 865-Р от 19.11.2020 вышеуказанное федеральное недвижимое имущество - общежитие на 216 мест с кадастровым номером 50:28:0040127:570 передано в муниципальную собственность - муниципального образования г.о. Домодедово Московской области.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> здание (нежилое общежитие на 216 мест) закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что с момента предоставления истцу спорного жилого помещения и по настоящее время она постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя ее содержания. Иных лиц, проживающих в спорном жилом помещении или имеющих право пользования спорным жилым помещением, в том числе, несовершеннолетних, не имеется.

На протяжении всего времени работы (и после увольнения), спорное жилое помещение предоставлялось истцу по договору найма жилого помещения, обратного суду не представлено.

Между тем, после принятия общежития в муниципальную собственность, истец обратилась в Администрацию г.о. Домодедово с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого ею спорного жилого помещения. Однако, истцу было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ)установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно положений ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно положениям п. 1, п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с положениями ч. 1ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения ( ч. 2 ст. 102 ЖК РФ)

Положениями ст. ст. 106, 109 Жилищного кодекса РСФСР (документ утратил силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, которым с это же срока введен в действие Жилищный кодекс РФ) было установлено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи скоторой ему предоставлено это помещение. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции указал, что отсутствие обращения истца с заявлением о снятии с помещения статуса общежития, а также тот факт, что истец не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, и не признана малоимущей, не может свидетельствовать о том, что истец не приобрела право пользования спорным жилым помещением. При этом, вопрос о правовых последствиях передачи в муниципальную собственность жилых помещений, имеющих статус служебных, в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и впоследствии переданных в муниципальную собственность, законом не урегулирован. Вместе с тем передача служебного жилого помещения в муниципальную собственность влечет утрату возможности использования этого помещения в соответствии с тем назначением, которое определено ст. 93 ЖК РФ, правоотношения по найму специализированного жилищного фонда прекращаются в связи со сменой стороны наймодателя с работодателя на орган местного самоуправления, не связанный трудовыми отношениями с нанимателем.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, который учитывая то, что и жилые помещения в общежитиях, и служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются из отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма, в связи с чем, требования истца о заключении с ней договора социального найма направлены на оформление уже возникших в результате в передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что так как доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.

В связи с чем, учитывая совокупность представленных по делу доказательств подтверждает факт законности вселения и фактического проживания истца Одровой С.А. в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, была вселена в помещение на законных основаниях, до передачи общежития в собственность Администрации г.о. Домодедово Московской области. При этом требования о выселении к истцу как до передачи дома в муниципальную собственность, так и после этого, со стороны ответчика не предъявлялись, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данных о том, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных суда не представлено, отклоняются судебной коллегией так как они направлены на несогласие с распределением бремени доказывания.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательства, сводятся к несогласию с выводами суда и злоупотреблению правом.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Домодедово Московской области – без изменения.

Председательствующий

Судьи