Решение по делу № 9а-215/2018 от 09.07.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного искового заявления без движения

12 июля 2018 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Иванчикова Ю.В., ознакомившись с административным исковым заявлением Ширинкиной Лидии Федоровны к Департаменту имущественных и земельных отношений ЯО о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ширинкина Л.Ф. обратилась в суд с административным исковым к Департаменту имущественных и земельных отношений ЯО о признании отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании предоставить земельный участок.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Заволжского районного суда г. Ярославля, и подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Согласно ст. 57 КАС РФ права представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, в том числе на подачу заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Административное исковое заявление Ширинкиной Л.Ф. подано от ее имени в суд Колобановым Д.Е., указанным в качестве представителя, которым не представлено доказательств, подтверждающих его полномочия на обращение с административным иском в суд. Так, к материалам административного искового заявления приложена нотариальная доверенность от 13.02.2015, которая не наделяет Колобанова Д.Е. правом на предъявление в суд административного искового заявления. В указанной доверенности вообще отсутствуют полномочия на представление доверенным лицом интересов Ширинкиной Л.Ф. по административным делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном КАС РФ. Кроме того, к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит возврату, поскольку оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Дополнительно судья указывает на то, что, согласно ч. 1 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные частями 1, 8, 9 статьи 125 КАС РФ.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Из представленных к административному исковому заявлению документов, следует, что 26.06.2018 Ширинкиной Л.Ф. в лице представителя Колобанова Д.Е. в Департамент имущественных и земельных отношений ЯО направлено заявление с просьбой предоставить Ширинкиной Л.Ф. земельный участок на праве аренды сроком на 10 лет. 29.06.2018 Департамент имущественных и земельных отношений ЯО по заявлению направил сообщение о том, что для принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю необходимо представить недостающие документы. Вместе с тем из административного искового заявления следует, что административный истец обжалует отказ Департамента имущественных и земельных отношений ЯО в предоставление ей земельного участка. Однако документ (приказ) об отказе в предоставлении Ширинкиной Л.Ф. земельного участка не представлен.

Таким образом, при подаче административного иска заявителю следует предоставить суду оспариваемый документ, конкретизировать оспариваемое действие.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 129, 198-199, 314 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административное исковое заявление Ширинкиной Лидии Федоровны к Департаменту имущественных и земельных отношений ЯО о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и об обязании предоставить земельный участок.

Разъяснить Ширинкиной Л.Ф. и ее представителю Колобанову Д.Е., что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если будет устранено допущенное нарушение.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.В. Иванчикова