Решение по делу № 2а-1771/2019 от 08.07.2019

Мотивированное решение составлено 08.08.2019.

                                            № 2а-1771/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     08 августа 2019 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Горшкова Радия Борисовича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерине Анатольевне, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании действия и бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Горшков Р.Б. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерине Анатольевне, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании действия и бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска Горшков Р.Б. указал, что 04.07.2019 на телефон административного истца поступило смс-сообщение от ПАО «Сбербанк России» о взыскании с его счета денежных средств в размере 3 000 рублей по исполнительному производству № 75288/19/66023-ИП от 24.06.2019. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства Горшкову Р.Б. не направлялось и до настоящего времени им не получено. Денежные средства списаны со счета должника без уведомления о возбуждении исполнительного производства. На дату возбуждения в отношении Горшкова Р.Б. исполнительного производства и списания денежных средств с его счета, штраф должником уже был оплачен в полном объеме. В связи с чем, административный истец Горшков Р.Б. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Бобылевой Е.А., выразившееся в не направлении в установленный законом срок должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Бобылевой Е.А. по обращению взыскания на денежные средства должника, без предоставления срока для добровольного исполнения требований. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Бобылеву Е.А. устранить допущенные нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Бобылеву Е.А. возвратить денежные средства в размере 3 000 рублей, взысканные со счета Горшкова Радия Борисовича по исполнительному производству № 75288/19/66023-ИП от 24.06.2019.

Административный истец Горшков Р.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, при подаче иска в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Бобылева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, представила в суд отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела 24.06.2019 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Бобылевой Е.А. на основании постановления по делу об административном правонарушении б/н от 19.03.2019, выданного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора, в отношении должника - Горшкова Радия Борисовича возбуждено исполнительное производство № 75288/19/66023-ИП. Предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек в пользу взыскателя – УГАН НОТБ УФО Ространснадзора.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках исполнительного производства № 75288/19/66023-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в ПАО Сбербанк, что подтверждается информацией Сбербанка, предоставленной должнику в смс-сообщении.

В частности, 04.07.2019 банком произведено списание денежных средств в размере 3 000 рублей 00 копеек с карты Горшкова Р.Б. по исполнительному производству № 75288/19/66023-ИП.

Ссылаясь на то, что задолженность, взысканная в рамках исполнительного производства, у Горшкова Р.Б. отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Горшкова Р.Б. не поступало, административный истец Горшков Р.Б. обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. В указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать лишь отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Судом установлено, что исполнительное производство № 75288/19/66023-ИП о взыскании с должника денежных средств возбуждено судебным приставом-исполнителем 24.06.2019.

Доказательств направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 75288/19/66023-ИП от 24.06.2019, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Бобылевой Е.А., суду не представлено. Таким образом, доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в законодательно установленные сроки материалы настоящего дела не содержат.

Между тем судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке вынесено и направлено на исполнение в банк. Копия указанного постановления судебным приставом-исполнителем суду также не представлена. Но как следует из распечатки сообщений, представленных административным истцом, 04.07.2019 с карты ПАО Сбербанк Горшкова Р.Б. взыскана сумма в размере 3 000 рублей 00 копеек по исполнительному производству № 75288/19/66023-ИП от 24.06.2019 (л.д. 10). Таким образом, указанная сумма взыскана до истечения 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку указанный срок исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а доказательств, что копия данного постановления направлялась или была вручена должнику, ответчиком суду не представлено.

Поскольку доказательства надлежащего уведомления Горшкова Р.Б. о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют и судебным приставом не представлено, суд приходит к выводу, что в нарушение закона постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке вынесено судебным приставом-исполнителем и направлено для исполнения в банк без предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемого с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав должника вследствие списания с его расчетного счета денежных средств.

Действия судебного пристава Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Бобылевой Е.А. в части применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 75288/19/66023-ИП и снятии денежных средств со счета заявителя в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного производства не соответствуют Закону об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы должника на добровольное исполнение постановления, поскольку из представленных административным истцом документов следует, что задолженность по исполнительному документу погашена 06.06.2019, до возбуждения исполнительного производства, возможности представить соответствующие документы судебному приставу-исполнителю у Горшкова Р.Б. не имелось по причине отсутствия информации о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В связи с чем, имеются основания для возложения на судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бобылеву Е.А. обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Горшкова Р.Б. При этом восстановление нарушенного права административного истца Горшкова Р.Б. способом, указанным в административном исковом заявлении, а именно путем возложения обязанности на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылеву Е.А. возвратить списанные денежные средства в размере 3 000 рублей обратно, в рамках публичного судопроизводства невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Горшкова Радия Борисовича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерине Анатольевне, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании действия и бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Горшкова Радия Борисовича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерине Анатольевне, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании действия и бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерины Анатольевны, выразившееся в не направлении в установленный законом срок должнику Горшкову Радию Борисовичу постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылевой Екатерины Анатольевны по обращению взыскания на денежные средства должника Горшкова Радия Борисовича, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Бобылеву Екатерину Анатольевну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Горшкова Радия Борисовича, о чем сообщить административному истцу и в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                            Е.А. Шелепова.