Решение по делу № 2-336/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-336/2013               

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2013 года                                                                                село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

с участием истца Свиягина Н.П. и его представителя Воробьева А.В. по доверенности от 23 мая 2013 года,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии Симендеевой С.А., доверенность от ДД.ММ.ГГ,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Свиягина Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

установил:

ДД.ММ.ГГ Свиягин Н.П. обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ (далее Закон).

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № Свиягину Н.П. отказано в назначении трудовой пенсии по старости указывая на то, что представленные заявителем документы не содержат сведений о его занятости в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности каменщика в МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности каменщика в КГ МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности каменщика в МСО «...», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности каменщика в СПМК «...», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности каменщика в ЗАО «...».

Не согласившись с указанным решением Управления, Свиягин Н.П. обратился в суд с иском о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ №, о включении спорных периодов работы в должности каменщика в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Яльчикском МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в КГ МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в МСО «...» в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Свиягин Н.П. исковые требования поддержал по изложенным в нем мотивам и просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, обязать ответчика включить в его (Свиягина Н.П.) специальный стаж периоды работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Яльчикском МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в КГ МПМК ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в МСО «...» обосновывая тем, что в указанные периоды работал в строительных организациях в качестве каменщика в бригадах каменщиков. Работал полный рабочий день и получал заработную плату, что подтверждается письменными документами. Стаж составляет более 15 лет. Поэтому просит назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

Представитель Управления Симендеева С.А. суду показала, что право на назначение досрочной пенсии устанавливается в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3. В разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» работа в качестве каменщика засчитывается в льготный стаж при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Поскольку по представленным документам не установлены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № (л.д.5-6) истцу Свиягину Н.П., оказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона в связи отсутствием специального стажа.

Данное решение пенсионным органом мотивировано отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость Свиягина Н.П. в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Применительно к Свиягину Н.П. требуемая продолжительность специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом достижения возраста 55 лет составляет 12 лет и 6 месяцев. При этом фактическая продолжительность страхового стажа истца более 35 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 настоящего подпункта (п. «б» ч.1);

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (код 2290000а-12680), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслуге лет» предоставляет право Министерству труда РФ давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации приняло соответ-ствующие постановления, в том числе и постановление № 29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так пунктом 5 Разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100 % рабочего времени).

Пункт 9 Постановления № 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года устанавливает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27, п.п.7-13 п. 1 ст. 28 указанного Закона), периоды работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач и т.п.).

Основным видом деятельности Яльчикского МПМК ... ... согласно представленному суду правоустанавлива-ющим документам (Уставу), являлось выполнение строительно-монтажных работ (л.д.54-60, 61-68).

Из карты постановки на налоговый учет и включении в Государственный реестр предприятий от ДД.ММ.ГГ (л.л.69), основным видом деятельности АОЗТ МСО «...» является строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы.

Для установления стажа работы требуются сведения, содержащиеся в трудовой книжке, однако работник (гражданин) не может нести ответственность за неправильно оформленные работодателем записи, содержащие сведения о периоде и характере выполняемой работы.

Как установлено судом, и подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.7-9), Свиягин Н.П. ДД.ММ.ГГ принят на работу в Яльчикскую МПМК каменщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГ он уволен с работы в связи с упразднением Яльчикской МПМК .... ДД.ММ.ГГ Свиягин Н.П. принят на работу каменщиком 4 разряда в порядке перевода из Яльчикской МПМК ... в Яльчикскую КГ МПМК .... ДД.ММ.ГГ МПМК «...» переименована в МСО «...» Чувашагропромстроя. ДД.ММ.ГГ истец уволен с работы в связи с реорганизацией МСО «...» и принят на работу в АОЗТ МСО «...» в качестве каменщика в порядке перевода и ДД.ММ.ГГ году уволен с работы.

Согласно положения п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действо-вавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государствен-ными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

О наличии бригады каменщиков в МПМК ..., (ЗАО МСО «...») и специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также условия, характер и специфика деятельности работ истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков подтверждается архивной выпиской администрации Яльчикского района Чувашской Республики, согласно которого, в документах архивного фонда по ... МПМК, АО МСО «...» имеются, подтверждающие факт работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день, в частности: - приказ начальника МСО «...» от ДД.ММ.ГГ №, согласно которой созданы комплексные бригады и в бригаде ФИО1 в качестве каменщика значится Свиягин Н.П. (л.д.10-12);

    - приказы и.о. начальника Яльчикской МПМК от ДД.ММ.ГГ № о принятии Свиягина Н.П. с ДД.ММ.ГГ каменщиком третьего разряда (л.д. 14,28);

    - приказы начальника ... МПМК от ДД.ММ.ГГ №-к, от ДД.ММ.ГГ №-к, от ДД.ММ.ГГ №-к, от ДД.ММ.ГГ №-к, отДД.ММ.ГГ №-к, от ДД.ММ.ГГ №-к, от ДД.ММ.ГГ №-к о предоставлении каменщику Свиягину Н.П. ежегодных оплачиваемых отпусков (л.д.15,17, 18,20,23-24);

      - приказом начальника АО МСО «...» от ДД.ММ.ГГ № о принятии Свиягина Н.П. каменщиком в порядке перевода из МСО «...» в АО МСО «...» (л.д.29);

       - списком работников за ДД.ММ.ГГ, уволенных в порядке перевода в связи с реорганизацией МСО «...» и принятых в АО МСО «...», где в числе каменщиков значится Свиягин Н.П. (л.д.31-33,34-36);

    - архивными справками, ведомостями о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГ, из содержания которых следует, что в указанные периоды истцу производилось начисление и выплата заработной платы за полные рабочие дни (л.д.4,41,42,43,44);

    - почетными грамотами о награждении Свиягина Н.П. за добросовестную работу - в качестве каменщика (л.д.45,46,47,48,49,50).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют же лица.

В данном деле участвуют иные лица, тем не менее, решением Яльчикского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГ (№), вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГ установлено наличие структурного подразделения бригады каменщиков в Яльчикском МПМК «...» в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по иску ФИО2 к Управлению об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Стороны по настоящему делу не отрицают, что установленные указанным решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ наличие структурного подразделения бригады каменщиков в ... МПМК «...» в спорные периоды, указанные истцом имеют значение и при оценке сложившихся правоотношений и обстоятельств между сторонами по настоящему делу. Данное решение Яльчикского районного суда ЧР судом обозревалось и исследовались как доказательство по делу, касающегося наличия структурного подразделения - бригады каменщиков в Яльчикском СМУ «...» в спорные периоды.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Свиягин Н.П. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фактически работал в Яльчикском МПМК «...» (переименованного в ДД.ММ.ГГ в ... МПМК ..., ДД.ММ.ГГ в КГ МПМК ..., а затем в АОЗТ МСО «...» и.т.д.) в строительном организации каменщиком в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня. При этом необходимости представления стороной истца доказательств работы в течение полного рабочего по спорным периодам до ДД.ММ.ГГ, не имеется.

Доказательств того, что истец выполнял в спорные периоды иную работу, кроме каменщика и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащем включению в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков МПМК ... ... период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...).

Оценивая представленные суду доказательства истцом, суд считает указанные документы допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают и совокупность имеющихся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, достаточны для разрешения данного дела.

Таким образом, суд, с учетом вышеизложенного, устанавливает специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по достижении истцом возраста 55 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ - ....

Трудовая пенсия в силу ст. 19 Закона назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГ (л.д.73), однако право на указанную пенсию, у истца возникает с момента исполнения 55 лет, а именно ДД.ММ.ГГ. Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению с указанного времени.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении пенсии Свиягину Н.П. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Свиягина Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения и включении в специальный стаж периоды, дающие право на назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе Свягину Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Включить в специальный стаж работы Свиягина Н.П., дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков МПМК ... ...: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Свиягину Н.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                           А.А. Викторов