Решение по делу № 2-1389/2024 от 08.10.2024

Дело № 2-1389/2024 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2024-002361-34 составлено 25 декабря 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием истца Тихоновой Е.А.,

представителя третьего лица Меркуловой Т.В.,

представителя третьего лица Киселева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Евгении Александровны к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом),

установил:

Тихонова Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее – КУИ администрации г. Апатиты) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом), в обоснование исковых требований указав, что на территории предоставленного Кировскому горисполкому в 1982 году для коллективного садоводства земельного участка СА был выделен земельный участок в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....>, на котором им построен садовый дом. Указанная постройка является самовольной, поскольку построена без получения на то соответствующего разрешения. В 2010 году был создан Садоводческий потребительский кооператив «Солнечная поляна» (далее – СПК «Солнечная поляна», кооператив).

28 октября 2017 г. после смерти СА его сын СВА в связи с переездом на постоянное место жительства в другую область по устной договоренности без оформления договора купли-продажи передал ей (истцу) садовый дом с земельным участком и вышел из состава членов СПК «Солнечная поляна» с принятием ее, как владельца <адрес>, в состав участников СПК «Солнечная поляна». С указанного момента до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет садовым домом, использует его по назначению, производит ремонт, хранит в нем личные вещи. Споров о порядке владения и пользования садовым домом с другими собственниками прилегающих территорий не имеется. Просит признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью <.....> кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....> по адресу: <адрес>

Определением судьи от 10 октября 2024 г. к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство имущественных отношений Мурманской области и СПК «Солнечная Поляна».

Протокольным определением суда от 29 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственное областное казённое учреждение Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» (далее – ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» и Алексеев С.М.

Истец Тихонова Е.А. в судебном заседании просила признать за ней право собственности на садовый дом, общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская обл., муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>. Дополнительно пояснила, что в 2017 году она была включена в состав членов СПК «Солнечная поляна» бывшим его председателем ММС, никаких разногласий по вопросу отнесения земельного участка с ее садовым домом к территориям ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» не существовало. Правоустанавливающие документы, а также документы, подтверждающие постройку садового дома, у нее отсутствуют. Договор купли-продажи объекта недвижимости и земельного участка не заключался.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении исковых требований к Комитету, как к ненадлежащему ответчику. В обоснование отзыва указано, что СА в списках СПК «Солнечная поляна» не значится, земельный участок по адресу: <адрес> находится в собственности иного лица. Земельный участок с кадастровым номером <.....> входит в состав единого землепользования с кадастровым номером <.....> (категория земель: земли лесного фонда), при этом, часть земельного участка относится к территории Кировского лесничества. Спорный садовый дом в установленном порядке самовольной постройкой не признавался. Сведений о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию не имеется.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СПК «Солнечная поляна» в судебном заседании принятие решение оставила на усмотрение суда. Пояснила, что СПК «Солнечная поляна» находится в границах земельного участка с кадастровым номером 51:15:0000000:56, за пределами которого расположен земельный участок с садовым домиком Тихоновой Е.А. Документов о членстве Сиухиных в СПК «Солнечная поляна», а также заявления Тихоновой Е.А. о вступлении в члены кооператива не имеется, в реестре членов кооператива она также не числится.

Представитель третьего лица ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством. Ранее в ходе судебного разбирательства пояснил, что земельный участок площадью 5,4 га в квартале 10 Апатитского лесничества изъят из гослесфонда Кировского лесхоза распоряжением Советом Министров РСФСР № 1743-р от 28.10.1982 и передан в постоянное бессрочное пользование Кировскому горисполкому для коллективного садоводства (СПК «Солнечная Поляна»). В архиве Кировского лесничества – филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» имеются материалы о выводе из лесного фонда данного земельного участка с картографией. При наложении координат спорного объекта недвижимости на действующие лесоустроительные планшеты Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества (лесоустройство 2002-2003 год) установлено, что данный объект не находится на землях лесного фонда. Вместе с тем, установлено несоответствие сведений о границах СПК «Солнечная поляна», содержащихся в ЕГРН и Государственном лесном реестре.

Третье лицо Алексеев С.М. о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, не явился, мнение по существу спора не выразил.

Суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Тихоновой Е.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права собственности, согласно данной статье Гражданского кодекса Российской Федерации, является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту (истцу) вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит нежилые помещения.

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу пункта 1 статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с положениями статей 2.7, 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-1ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из материалов дела, по результатам оформления акта выбора земельного участка от 18 февраля 1982 г. на основании распоряжения Советов Министров РСФСР № 1743-р от 28 октября 1982 г. Кировскому горисполкому в бессрочное пользование для коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 5,4 га, изъятый из земель гослесфонда Кировского лесхоза.

Указанный земельный участок отведен СПК «Солнечная поляна» (в настоящее время ИНН 5101502221), о чем представлено решение Исполнительного комитета Апатитского городского совета народных депутатов Мурманской области № 12 (394) от 22 июля 1982 г.

Протоколом № 1 собрания СПК «Солнечная поляна» от 21 мая 1982 г. утвержден устав кооператива и список его членов, также представленные в материалы дела.

Из пояснений истца Тихоновой Е.А. следует, что СА был выделен земельный участок в границах территории, отнесенной на СПК «Солнечная поляна», на котором он построил садовый дом, переданный ей 28 октября 2017 г. без оформления подтверждающих документов.

Согласно заявлению на имя бывшего председателя СПК «Солнечная поляна» от 28 октября 2017 г. СВА просит исключить его членов кооператива в связи с переходом права собственности на земельный участок <№> по <адрес> к Тихоновой Е.А., которой в указанную дату подано заявление о принятии ее в члены СПК «Солнечная поляна». Указанные документы содержат печать кооператива и подпись его председателя ММС, который не отрицал указанные обстоятельства и согласно телефонограмме от 3 декабря 2024 г. пояснил, что в 2017 году <адрес> в СПК «Солнечная поляна» была отнесена к территории кооператива, в связи с чем оснований для отказа истцу во включении ее в список членов кооператива у него не имелось. Также указал, что членские взносы членами кооператива не вносились. Впоследствии было установлено, что <адрес> не относится к территории СПК «Солнечная поляна», поскольку расположена на территориях, отнесенных к землям лесного фонда.

Из представленной в материалы дела технической документации (технического плана) следует, что садовый дом (деревянный), площадью <.....> кв.м., построен в 1982 году, расположен по адресу: Российская <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <.....> и имеет координаты расположения <.....>

По сведениям ГОКУ «ЦТИ» и Управления Росреестра регистрация права собственности на садовый дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>, не производилась.

Как следует из выписки из ЕГРН, а также сведений Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Апатиты, земельный участок с кадастровым номером <.....> входит в состав единого землепользования с кадастровым номером <.....>, отнесенного к землям лесного фонда с видом разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Из информации, представленной Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области следует, что садовый домик, находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....> (по его координатам) расположен на территории Кировского лесничества. Согласно данным, содержащимся в ЕГРН границы указанного земельного участка не считаются установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства (площадь имеет значение декларативной), в связи с чем определить категорию земель территории, на которой расположен садовый дом, не представляется возможным. При этом, установлено несоответствие сведений о границах СПК «Солнечная поляна», содержащихся в ЕГРН и Государственном лесном реестре.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, СПК «Солнечная поляна» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <.....> (единое землепользование, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства) в составе земельных участков с кадастровыми номерами <.....>

Из земельного участка с кадастровым номером <.....> образован земельный участок с кадастровым номером <.....>, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит Алексееву С.А. на праве собственности (зарегистрирована 10 июня 2014 г.), что подтверждено выписками из ЕГРН.

Как следует из заявлений ГМА, АСБ (соседей истца по садовому участку) Тихонова Е.А. с 2017 года пользуется садовым домом, находящимся на территории СПК «Солнечная поляна». Аналогичные сведения указанные лица, будучи допрошенными в качестве свидетелей, сообщили суду в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, в представленных в материалах дела списках членов СПК «Солнечная поляна» по состоянию на 21 мая 1982 г. и на 16 июня 2024 г., а также по документам архивного фонда С, а также Тихонова Е.А. не значатся, истцом членская книжка не представлена.

При разрешении заявленных требований суд учитывает положения Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 01.01.2019), а также Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о том, что право собственности на садовый дом исключительно производно от прав на садовый земельный участок, на котором располагается эта постройка.

При этом, положения указанных Федеральных законов согласуются с пп. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, где закреплен основополагающий принцип земельных правоотношений, а в частности, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Кроме того, как закреплено в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объекты недвижимости исключительно производны от прав на земельный участок, на котором эти объекты располагаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (абзац 52 раздела «Вопросы применения материального права»), разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не подтверждены основания возникновения у нее права собственности на садовый дом, а также выделения земельного участка для ведения садоводства ей или предыдущему собственнику.

Доводы истца о том, что изначально земельный участок предоставлялся Сеухиным, ничем не подтверждены.

При этом, достоверных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 51:15:0010502:5 входит в состав участка, переданного в постоянное пользование СПК «Солнечная поляна», в материалы дела не представлено и судом не добыто.

С учетом установленных обстоятельств достоверно не установлено, что земельный участок, границы на который не установлены и на котором расположено спорное строение, отнесен к категории земель для ведения садоводства, а имеющиеся по документации ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» и сведений ЕГРН противоречия не могут быть устранены в ходе настоящего судебного разбирательства.

Кроме того, владение объектом недвижимости с 2017 года не порождает у Тихоновой Е.А. права собственности на него в силу приобретательной давности, при этом, суд учитывает, что факт несения расходов на содержание не принадлежащего ей имущества не влечет правовых последствий в виде приобретения права собственности на него.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на садовый дом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тихоновой Евгении Александровны (СНИЛС <.....>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН 5101200407) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом), отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова