Решение по делу № 2-3720/2023 от 03.02.2023

№...

Дело № 2-3720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца ФИО6

представителя истца ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 19 апреля 2023 года гражданское дело по Беспаловой ФИО8 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Беспалова ФИО9 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании приказа от ** ** ** №... незаконным, возложении обязанности вынести приказ о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что соответствует всем критериям как для получения «Почетной грамоты», так и для присвоения звания «Отличник образования», кроме того, работники, получившие «Почетную грамоту» после ** ** ** необоснованно подвергнуты дискриминации, что противоречит нормам Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве выразил позицию о несогласии с заявленными требованиями.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Беспалова ФИО10 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

За период трудовой деятельности на основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ** ** ** года № №... была награждена Почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации за заслуги в сфере образования и добросовестный труд.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** № №... истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в действующей редакции) ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 01.07.2016, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Таким образом, с 1 июля 2016 года действует новый порядок присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство просвещения является федеральным органом исполнительной власти.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Министр просвещения Российской Федерации учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания (п. 9.10 Положения).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена ведомственная награда Министерства просвещения Российской Федерации - «Отличник просвещения» и Положение о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения».

Согласно пункту 1 вышеуказанного Положения, знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения» (далее - знак отличия) является ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, имеющаяся у истца Почетная грамота не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, то есть до 01.07.2016 - даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Награждение истца почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации имело место после ** ** **.

Таким образом, награждение истца почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации после ** ** ** не дает право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, исковые требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании приказа незаконным, возложении обязанности вынести приказ о присвоении звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Беспаловой ФИО11 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании приказа незаконным, возложении обязанности вынести приказ о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики коми через Сыктывкарский городской суд Республик Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  Т.С. Баженова