Решение по делу № 12-77/2020 от 07.07.2020

№ *** Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2020 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Богдан С.Г.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, П.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волобуев А.В., **.**.** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, ***, работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, от 21.06.2020 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, от 21.06.2020 года Волобуев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Мировым судьей при рассмотрении дела было установлено, что 21.06.2020 года, по адресу: Курская область, ***, работниками Железногорского филиала ПАО «МРКС Центр» - «Курскэнерго» установлен факт безучетного потребления электроэнергии потребителем Волобуевым А.В.

В жалобе на постановление мирового судьи Волобуев А.В. просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что в Акте, подтверждающем факт безучетного потребления электроэнергии указано на срабатывание на приборе учета антимагнитной пломбы, реагирующей на действие электрического поля. При этом в Акте не указан источник магнитного поля (в жалобе – прибор с магнитным полем), а к Акту не приложена поврежденная антимагнитная пломба (в жалобе – лента). Жалобщик указал, что проверяющие не видели и не могли видеть непосредственное воздействие магнита на прибор учета электроэнергии. Также Волобуев А.В. указал, что в экземпляре Акта находящегося у него отсутствует дата последнего проверки, подпись виновного лица, однако судом этому не была дана должная оценка.

Волобуев А.В. на рассмотрение дела не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Волобуева А.В. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление мирового судьи.

Выслушав защитника Волобуева А.В. по доверенности П.Т.В., изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Судом установлено, что 21.04.2020 года, около 11 часов 30 минут, в ходе проверки, проведенной сотрудниками Железногорского филиала ПАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго» по адресу: Курская область, ***, был установлен факт безучетного потребления электроэнергии потребителем Волобуевым А.В.

Согласно Акту о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином № *** от 21.04.2020 года, в жилом доме по вышеуказанному адресу, на приборе учета потребления электроэнергии СЕ 101, заводской № ***, с датой последней поверки 20.11.2019 года, была повреждена антимагнитная пломба М 4617766377, сработавшая на действие магнитного поля. При таких обстоятельствах, на прибор учета электроэнергии была поставлена новая антимагнитная пломба М 4617625698 (л.д.5).

Акт № *** от 21.04.2020 года составлен представителями Железногорского филиала ПАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго» Б.И.П., Ф.А.В., в присутствии Волобуева А.В., который указал, что ни он, ни члены его семьи не нарушали целостность пломбы.

По выявленному факту и.о. начальника Железногорского РЭС филиала ПАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго» было подано заявление в МО МВД России «Железногорский» 24.04.2020 года (КУСП 6702) (л.д.4).

В отношении Волобуева А.В. сотрудником МО МВД России «Железногорский» был составлен протокол № *** от 27.04.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.1).

В ходе рассмотрения дела Волобуевым А.В. было подано письменное объяснение, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности, кроме ссылок на пункты Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, указало, что в Акте, подтверждающем факт безучетного потребления электроэнергии указано на срабатывание на приборе учета антимагнитной пломбы, реагирующей на действие электрического поля, однако в Акте не указан источник магнитного поля (в объяснениях – прибор с магнитным полем), а к Акту не приложена поврежденная антимагнитная пломба (в объяснениях – лента). Волобуев А.В. указал, что проверяющие не видели и не могли видеть непосредственное воздействие магнита на прибор учета электроэнергии.

В ходе рассмотрения дела по существу, мировой судья допросил работников Железногорского филиала ПАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго» Б.И.П., Ф.А.В., которые подтвердили факт обнаружения 21.04.2020 года в доме Волобуева А.В. повреждения антимагнитной пломбы, указав, что сама антимагнитная пломба была поставлена 18.04.2019 года в присутствии В.Е.С., о чем составлялся Акт пломбирования прибора учета (л.д.31-33,34-35).

Таким образом, факт совершения Волобуевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Принятые мировым судьей доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении оформлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Волобуева А.В. и содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Доводы Волобуева А.В. о неполном и ненадлежащем оформлении Акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином № *** от 21.04.2020 года, суд отклоняет, т.к. нормы Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, не требуют от составителей актов приобщения к ним вещественных доказательств в виде поврежденных пломб, выявления механизма повреждения антимагнитной пломбы, за исключением самого факта такого повреждения.

При этом, требования к акту, изложенные в пункте 193 Основных положений, работниками Железногорского филиала ПАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго» Б.И.П., Ф.А.В., соблюдены.

Доводы жалобы о том, что в экземпляре Акта № *** от 21.04.2020 года, переданном Волобуеву А.В. отсутствует его подпись и дата последней поверки, на обстоятельства дела не влияет. Действующие в РФ правовые нормы предусматривают необходимость оповещения и присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении только при изменении протокола (ст. 28.8 КоАП РФ).

Административное наказание Волобуеву А.В. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и положениями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении Волобуеву А.В. административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Обжалуемое постановление соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении в отношении Волобуева А.В. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление об административном правонарушении от 21.06.2020 года мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, которым Волобуев Андрей Валерьевич подвергнут административному наказанию, на основании ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Волобуева А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий