Решение по делу № 2-2049/2019 от 25.07.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-2040/2019

Категория 2.079

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кукурекина К.В.,

при секретарях - Яцук Е.А.,

с участием истца- Ломаевой Аэлиты Анатольевны и ее представителя по устному ходатайству Бозунова Александра Александровича,

представителя ответчика - Мовчан Ильи Сергеевича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Ломаевой Аэлиты Анатольевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Департамента государственной службы и кадров о признании права, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с исковым заявлением в суд в котором просит признать за ней право на зачисление в выслугу лет льготного стажа службы в экспертных подразделениях органов внутренних дел в период с 26.11.2010г. по 21.05.2014г. в количестве 1 года 08 месяцев и 27 дней, установить ей выслугу лет по состоянию на 25.03.2019г.: в календарном исчислении- 28 лет 04 месяца 03 дня, в льготном исчислении- 32 года 04 месяца 04 дня, обязать МВД России и УИВД России по г.Севастополю назначить ей пенсию за выслугу лет с учетом наличия льготного стажа в количестве 1 года 08 месяцев и 27 дней, с 25.03.2019г.

Исковые требования мотивированы тем, что Ломаева А.А. в период с 19.04.1993г. по 25.03.2019г. проработала в органах МВД Украины и МВД России в разных должностях. С 25.03.2019г. она была уволена со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 25.03.2019г. составила в календарном исчислении 28 лет 04 месяца 03 дня, в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней. При увольнении она обратилась к начальнику УМВД России по г.Севастополю с рапортом о зачислении в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении выслуги лет с 26.11.2010г. по 21.05.2014г. Однако о зачете в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы с 26.11.2010г. по 21.05.2014г. в компетенцию УМВД России по г.Севастополя не входит. Также 06.06.2019г. Департаментом государственной службы и кадров МВД России дан ответ, в котором было указано, что выслуга лет по состоянию на 20.05.2014г. составляла в календарном исчислении 23 года 05 месяцев 28 дней, выслуги в льготном исчислении не имелось. Таким образом, МВД России посчитало, что поскольку при ее увольнении выслуга в льготном исчислении не установлена, оснований для пересмотра в настоящее время периода службы с 26.11.2010г. по 21.05.2014г. в Украине с льготном исчислении не имеется, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец и представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме по указанным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал в полном объеме, так как считал что МВД РФ по г.Севастополю является не надлежащим ответчиком по делу, так как не является правопреемником УМВД Украины и ликвидационной комиссии. Так Ломаева А.А. приказом ликвидационной комиссии УМВД Украины в г.Севастополе от 09.12.2014г. № была уволена из органов внутренних дел Украины и согласно произведенному расчет выслуга лет Ломаевой А.А. в календарном исчислении составила 23 года 5 месяцев 28 дней, в произведенном расчете выслуга лет в льготном исчислении не имелось. Указывает, что установленная выслуга лет не подлежит изменению со стороны МВД России, так как она была рассчитана УМВД Украины.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из приказа УМВД России по г.Севастополю от 18.03.2019г. полковник полиции Ломаева Аэлита Анатольевна, заместитель начальника центра- начальника отдела (криминалистических экспертиз и экспертно- криминалистических учетов) экспертно- криминалистического центра УМВД России по г.Севастополю, 25 марта 2019г. была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 25 марта 2019г. составляет в календарном исчислении 28 лет 04 месяца 03 дня в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней.

Судом установлено, что истец обращалась 14.03.2019г. к ответчику о зачете в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы с 26 ноября 2010г. по 21 мая 2014г.

В соответствии с ответом от 26.03.2019г. УМВД России по г.Севастополю, усматривается, что Управление является вновь созданным юридическим лицом, не являющимся правопреемником УМВД Украины в г.Севастополе и согласно приказа ликвидационной комиссии УМВД Украины в г.Севастополе от 09.12.2014г. №15 выслуга лет по состоянию на 20.05.2014г. составляет в календарном исчислении 23 года 05 месяцев 28 дней, в льготном исчислении не имеет, данный вопрос в компетенцию УМВД России по г.Севастополю не входит.

Также согласно ответа Департамента государственной службы и кадров МВД России от 06.06.2019г., указано, что поскольку при увольнении выслуга в льготном исчислении не установлена, оснований для пересмотра в настоящее время периода службы истца с 26.11.2010г. по 21.05.2014г. в Украине в льготном исчислении отсутствуют.

Согласно справке о расчете выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России истца от 29.03.2019г. № УМВД России по г.Севастополю, усматривается, что в спорный период истец занимала следующие должности:

- начальник отдела специальных видов исследований научно- исследовательского экспертно- криминалистического центра при УМВД Украины в г.Севастополе (приказ УМВД Украины в г.Севастополе от 08.04.2008г. №№) с 20.03.2008г. по 19.08.2011г.;

- заместитель начальника центра- начальник отдела криминалистических исследований научно- исследовательского экспертно- криминалистического центра при УМВД Украины в г.Севастополе (приказ УМВД Украины в г.Севастополе от 31.05.2013г. №) с 31.05.2013г. по 21.05.2014г.

В соответствии с приказом МВД Украины от 11.11.2003г. №1339 «О социальной защите работников экспертной службы МВД Украины, выполнение обязанностей которых, связано с уничтожением взрывоопасных предметов», судом установлено, что утвержден перечень должностей экспертных подразделений органов внутренних дел Украины, на которых период прохождения службы засчитывается в стаж к выслуге лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с перечнем к вышеуказанному приказу усматривается, что установлен льготный период для исчисления- один месяц службы за полтора месяца для следующих должностей: младший инспектор- кинолог, техник- сапер, эксперт- взрывотехник, эксперт, старший эксперт- взрывотехник, старший эксперт, главный специалист, заместитель начальника отдела, начальник отдела (отделения), заместитель начальника управления, начальник управления, заместитель начальника центра, начальник центра, служебная деятельность которых связана с уничтожением взрывоопасных предметов. При этом зачисление выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсий осуществляется со дня назначения на соответствующую должность.

В соответствии со свидетельством о присвоении квалификации судебного эксперта, выданного на основании решения Экспертно- квалификационной комиссии МВД Украины от 26.11.2010г. Ломаевой А.А. присвоена квалификация судебного эксперта с правом проведения экспертиза взрывчатых веществ, продуктов взрыва и выстрела.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхурочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы зачисляются военная служба в вооруженных силах ( армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств – участников Содружества Независимых Государств и других государств, не входящих в состав содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового о начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной службы в других государствах.

Статьей 2 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств», предусмотрено, предусмотрено, что в случае, если должности, замещаемые в органах внутренних дел Украины, относились к воинским должностям и (или) иным должностям, по которым предусматривалось присвоение специальных званий, и законодательством Украины предусматривалось включение периодов замещения данных должностей в выслугу лет для начисления пенсий за выслугу лет, то данные периоды включаются в стаж государственной службы на основании пункта 9 Перечня.

Пунктом Постановления Кабинета Министров Украины от 17.07.1992 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим срочной службы и военной службы по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел в выслугу лет засчитывается служба в органах внутренних дел Украины на должностях начальствующего и рядового состава со дня назначения на соответствующую должность.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 года № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя», предусматривается учет стажа службы в государственных органах и органах местного самоуправления в Республике Крым и г. Севастополе гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территории указанных субъектов Российской Федерации, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, при их поступлении на гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, созданные на территории Крымского федерального округа.

Согласно материалов дела, усматривается, что истец в спорный период участвовала в качестве эксперта по работе с взрывоопасными веществами (л.д. 75-96), данные обстоятельства также повреждаются показаниями свидетелей, которые были даны в судебном заседании.

Также в соответствии с функциональными обязанностями истца, утвержденными начальником НИЭКЦ при УМВД Украины В г.Севастополе от 16.09.2011г. и от 12.11.2012г. прямо предусмотрена обязанность истца лично участвовать с сотрудниками отдела взрывотехнических и пожарно- технических исследований НИЭКЦ в проведении осмотров мест происшествий по взрывам, по сообщениям об угрозе взрыва и обнаружению взрывоопасных предметов для выявления, фиксации и изъятии следовой информации криминалистического происхождения, а также входить в состав комиссии по уничтожению взрывчатых веществ, средств взрывания, взрывнх устройств и боеприпасов (п.2.10).

В связи с отсутствием таких сведений, а именно наличия акта о согласовании границ спорного земельного участка, а также отказа со стороны ответчиков согласовать эти границы, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат,…выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 18 этого Закона время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 этого Закона.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного рассмотрения представитель истца не настаивал на возмещении ему судебных расходов по делу, в связи с чем данный вопрос не разрешается судом согласно ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ. суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление Ломаевой Аэлиты Анатольевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Департамента государственной службы и кадров о признании права, обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать за Ломаевой Аэлитой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на зачисление в выслугу лет льготного стажа службы в экспертных подразделениях органов внутренних дел в период с 26.11.2010 года по 21.05.2014 года в количестве одного года восьми месяцев и двадцати семи дней.

Установить Ломаевой Аэлите Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выслугу лет по состоянию на 25.03.2019 года в календарном исчислении- двадцать восемь лет четыре месяца и три дня; в льготном исчислении – тридцать два года четыре месяца и четыре дня.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю назначить Ломаевой Аэлите Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию за выслугу лет с учетом наличия льготного стажа в количестве одного года восьми месяцев и двадцати семи дней, с двадцать пятого марта две тысячи девятнадцатого года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>