Решение по делу № 12-60/2015 от 23.04.2015

№12-60/2015

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2015 года                     г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОБУ лицей-интернат Акуловой Р.А. на постановление территориального управления Росфиннадзора в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей-интернат муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Акулова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст.15.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Акулова Р.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении в отношении нее административного наказания.

В ходе судебного разбирательства Акулова Р.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала полностью.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил суду отзыв, в котором просил оставить жалобу Акуловой Р.А. без удовлетворения.

    Выслушав Акулову Р.А., исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит постановление ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан подлежащим отмене, производство по делу – прекращению по следующим основаниям.    

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.     

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №297 от 15.04.2014 года, следует, что одной из целью государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития и рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях. Деятельность образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (лиц, имеющих нарушения в физическом и (или) психическом развитии, в том числе нарушения слуха (глухих и слабослышащих), нарушения зрения (слепых и слабовидящих), нарушения опорно-двигательного аппарата и другие) на основании рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий, сконцентрирована на контингенте детей, требующих с учетом состояния их здоровья условий, не реализуемых в общеобразовательных организациях. Необходимым условием реализации указанной цели является создание в общеобразовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Образовательным учреждениям предоставлялась субсидия в целях создания в учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов; оснащение образовательного учреждения специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В рамках указанной программы директором МОБУ лицей-интернат Акуловой Р.А. приобретена мебель, а именно стулья, стол однотумбовый, шкафы для документов, шкафы для одежды, койки.

    Как указано в уставе, образовательное учреждение является лицеем-интернатом, то есть подразумевает не только обучение детей, но и их проживание.    

В связи с чем, суд приходит к выводу, что проживание в интернате создает необходимость обеспечения обучающихся детей-инвалидов койками и шкафы для хранения вещей и школьных принадлежностей. При этом, покупка дорогостоящего оборудования для детей-инвалидов, неспособных к самостоятельному передвижению, нецелесообразно, так как они обучаются дистанционно.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что выводы ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан о нецелесообразном использовании бюджетных средств директором МОБУ лицея-интерната Акуловой Р.А. незаконны и необоснованны. Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление от 05.03.2015 отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

    Постановление территориального управления Росфиннадзора в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора МОБУ лицей-интернат Акуловой Р.А. отменить.

Прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: Т.Р.Зайнеев