Решение по делу № 2-89/2024 от 09.01.2024

Дело №

УИД 26RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                     25 января 2024 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО8, представившей доверенность,

представителя ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» – ФИО6, представившей доверенность,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия, о возложении обязанности назначить и выплатить пособие, о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия, о возложении обязанности назначить и выплатить пособие, о взыскании морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 работает в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (Григорополисская участковая больница) в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Согласно п.1.2.2. Приказа ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации амбулаторно-поликлинической помощи населению <адрес> на период борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19», она была привлечена к оказанию амбулаторно-поликлинической помощи пациентам с ОРВИ и подозрением на новую коронавирусную инфекцию в Григорополисской участковой больнице. При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2021 года на рабочем месте была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19). Факт заражения указанной инфекцией подтверждается результатами определения РНК новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР (номер протокола 14), проведенными лабораторией ГБУЗ СК «Труновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, выписки из медицинской карты, ФИО2 находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом «COVID-19», лабораторно подтвержденная. Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей, без развития пневмонии, потребовавшее назначение врачом этиотропной терапии». Заражение произошло на рабочем месте в связи с обращением на прием к врачу очной практики Григорополисской участковой больницы пациента ФИО1, зараженного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждено лабораторно. Однако, Акт о расследовании страхового случая ей не выдавался длительное время, в связи с чем она была вынуждена обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие главного врача и устранении допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новоалександровского районного суда <адрес> исковые требования ФИО2 были удовлетворены в полном объеме. Решением суда признано незаконным бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившееся в не вынесении Акта о расследовании случая ее заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. На ГБУЗ СК «<адрес> больница», возложена обязанность, устранить допущенные нарушения путем вынесения Акта о расследовании случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п с предоставлением экземпляров акта.

Согласно Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главным врачом ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница», факт заражения ФИО2 произошел при выполнении непосредственных трудовых (должностных) обязанностей в режиме повышенной готовности, надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявлением по форме, утверждаемой министерством, к которому приложила установленные п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским; работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» документы, в том числе акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» установлено, что случай заражения работника ФИО2, медицинской сестры участковой произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2021 года.

В письме №/С-2026-П от ДД.ММ.ГГГГ Министр труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4 сообщила об отказе в назначении единовременного социального пособия в связи с тем, что единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей в соответствии с <адрес> №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам или иным работникам новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось отдельным категориям медицинских работников, заразившихся коронавирусной инфекцией, в 2020-2021 годах, и действие закона №-кз изначально ограничено во времени, возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским работниками и иным работникам, Законом №-кз не предусмотрена. Следовательно, министр труда и социальной защиты населения <адрес>, противоречит себе, так как медицинским работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, заболевшим в 2021 году, выплаты производились.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-кз) на момент заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19, действовал, каких-либо нормативных положений, устанавливающих дату прекращения его действия, закон не содержит.

При таких обстоятельствах отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, является незаконным.

Считает, что несвоевременное проведение заседания комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, получение соответствующего акта, произошло по вине ГБУЗ СК «<адрес> больница» и обращение в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, произошли по вине ГБУЗ СК «<адрес> больница».

Вследствие заболевания ФИО2 при исполнении трудовых обязанностей в декабре 2021 года, на рабочем месте новой коронавирусной инфекцией n-COV2019(COVID-19), факт заражения которой подтвердился ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по окончании которого ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» не был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в связи с чем ей пришлось обращаться за защитой нарушенного право в прокуратуру <адрес>, в Новоалександровский районный суд <адрес>, решением которого признано незаконным бездействие сотрудников районной больницы и возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден главным врачом только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, спустя почти два года, после перенесенного заболевания. В связи с чем, истец испытывала и испытывает на сегодняшний день нравственные страдания, душевную боль от того, что являясь сотрудником данного учреждения с 1979 года и по настоящее время, ей приходилось просить составить акт расследования заражения COVID-19, хотя эти требования предусмотрены Российским законодательством, применимы ко всем медицинским работникам без исключения. Не получая результата на свои просьбы пришлось обращаться в суд. Бесконечные переживания, сказались на плохом физическом состоянии, чувство расстройства и беспокойства не покидает меня, нарушился сон. Размер компенсации морального вреда оценивает в 5000 рублей.

На основании изложенного просит признать решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику или иному работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения ФИО2 своих трудовых (должностных) обязанностей, незаконным.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие как медицинскому работнику или иному работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1 000 000 рублей.

Взыскать с ГБУЗ СК «<адрес> больница» в пользу ФИО2 моральный вред в размере 5000 рублей за несвоевременное оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих-трудовых(должностных) обязанностей по форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5 – ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» – ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, представила возражения в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ». В ее трудовые обязанности, в том числе, входит: подготовка перед амбулаторным приемом врача-терапевта участкового рабочие места, контролируя наличие необходимого медицинского инвентаря, оборудования, документации, проверяя исправность аппаратуры и средств оргтехники; формирование совместно с врачом-терапевтом участковым врачебной базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участие в формировании групп диспансерных больных; помогать больным, по указанию врача, во время амбулаторного приема подготовиться к осмотру; измерять пациентам по указанию врача артериальное давление, проводить термометрию и другие медицинские манипуляции; сообщать в картохранилище обо всех случаях передачи медицинских карт амбулаторных больных и другие кабинеты с целью внесения соответствующей записи в карте-заменителе; объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; осуществлять диспансерное наблюдение больных, в том числе имеющих право на получение надзора социальных услуг, в установленном порядке; изучать по заданию врача быт и условия труда диспансерных больных, вести их учет, приглашать на прием к врачу; выполнять в соответствии с назначением врача на участке медицинские манипуляции, забор материала для бактериологических исследований; осуществлять по указанию врача, повторное посещение больных на дому с целью проверки соблюдения ими назначенных режима и лечения; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости; оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому; проводить под руководством и контролем врача профилактические прививки населению; оформлять под контролем врача медицинскую документацию; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно результатов лабораторного исследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 обнаружена РНК коронавируса COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» ФИО2 произведена выплата в сумме 68811 рублей, что подтверждается справкой Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 N 78, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в результате расследования установила факт заражения медицинского работника ФИО2 коронавирусной инфекцией. Диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена от 16.12,2021 г.), (МКБ 10 - U 07.1). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (J02- J06). Также подтвержден факт причинения вреда здоровью медицинского работника. ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалесандровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обстоятельств и условия заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника указано следующее ФИО2, участковая медсестра Григорополисской участковой больницы, работает по шестидневной рабочей неделе. В ходе исполнения должностных обязанностей в Григорополисской участковой больнице, которая является лечебно-профилактическим структурным подразделением ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имела контакт с пациентом с положительным результатом лабораторных исследований на COVID -19. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оказывала медицинскую помощь на дому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого была новая коронавирусная инфекция (COVID-19). ДД.ММ.ГГГГ сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК. ДД.ММ.ГГГГ был получен результат ГБУЗ СК «Труновская РБ», РНК (COVID-19) – обнаружена. Во время работы участковая медсестра Григорополисской участковой больницы, ФИО2 использовала средства индивидуальной защиты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 почувствовала себя плохо. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобами на повышение температуры 37,5, боли в спине, отсутствия обоняния, першение в горле, редкий сухой кашель, отдышку при ходьбе. ФИО2, была осмотрена врачом-терапевтом кабинета неотложной помощи с открытием листа нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV- 2 обнаружена от ДД.ММ.ГГГГ), (U07.1). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (J02- J06).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ после получения всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 4 постановления <адрес> N 230п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в установленном законе порядке за выплатой единовременного социального пособия медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив необходимые документы.

Письмом министра труда и социальной защиты населения <адрес> №/С-2026-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что ее обращение в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> по вопросу выплат дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», рассмотрено. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (далее - Закон №-кз), отдельным категориям медицинских работников, заразившихся коронавирусной инфекцией, в 2020-2021 годах предоставлялось единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей. Таким образом, действие Закона №-кз изначально ограничено во времени, возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, Законом №-кз не предусмотрена. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» была установлена единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей. Выплата осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ данный Указ Президента утратил силу.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес>.

Такой порядок утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Согласно пункту 4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются определенные документы.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в случае представления медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документов не в полном объеме и (или) неправильно оформленных министерство в течение 2 рабочих дней со дня их представления направляет лицу, их представившему, уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника не представил в министерство указанные в таком уведомлении документы, министерство отказывает лицу, их представившему, в принятии документов к рассмотрению.

Таким образом суд приходит к выводу, что порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п, не предусмотрено возвращение документов, предоставленных для выплаты единовременного социального пособия, в связи с чем принятое Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> решение не соответствует требованиям Порядка, определенного в соответствии с требованиями Закона N 58-кз, следовательно, является незаконным, нарушающим право истца на рассмотрение по существу вопроса о назначении единовременного социального пособия.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-кз, действующей на момент возникновения спорных отношений) регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей (статья 1 Закона).

В силу подпункта 1 пункта 1 части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-кз) единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ N 290-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 734-п).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка установлено, что выплата единовременного социального пособия осуществляется в размерах, установленных <адрес>, за счет средств резервного фонда <адрес>.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем, или сведения о его трудовой деятельности, оформленные в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку; 6) сведения Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии, предоставляемой в случае причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Министерство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, поступивших посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, направляет лицам, их направившим, уведомление об их поступлении в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении или заявлении члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в соответствующем заявлении (пункт 11 Порядка).

Решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия (далее - решение) принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению (п. 12 Порядка).

Из изложенного следует, что дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия за счет средств резервного фонда <адрес> предоставляются медицинским работникам или иным работникам при соблюдении следующих условий: медицинский работник заразился в 2020 году новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей, а именно: в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию, что подтверждено актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника; факт заболевания в 2020 году в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией подтвержден медицинскими документами; осуществление Государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Основным доказательством случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия, утвержденным постановлением <адрес> N 230п от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 290-п) является акт о расследовании случая заражения медицинского работника и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Вместе с тем, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-кз) прекратил свое действие только ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 132-кз, то есть после возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ N 290-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 734-п) предусмотрено, что министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов к рассмотрению принимается решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия. О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия ФИО2 министерством не принималось.

В соответствии с положениями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 424-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>", постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 01-05/524 "Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия либо при повторном обращении работника за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении и выплате пособия, о возложении на него обязанности назначить и выплатить пособие

В силу положений ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По смыслу данных положений закона для наступления деликтной ответственности необходимо установление совокупности таких юридически значимых обстоятельств, как факт причинения вреда, противоправность действия (бездействия) лица и наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) и наступившими последствиями. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков исключает возможность наступления данного вида гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 данного Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Необходимым условием компенсации морального вреда являются именно неправомерные действия.

Решением Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным бездействие главного врача и устранении допущенных нарушений удовлетворено в полном объеме. Бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившиеся в не предоставлении ФИО2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано незаконным. ГБУЗ СК «<адрес> больница» обязано устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и предоставить ФИО2 два экземпляра указанного акта.

Суд полагает необходимым взыскать с ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия, о возложении обязанности назначить и выплатить пособие, о взыскании морального вреда удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения ФИО2 своих трудовых (должностных) обязанностей, незаконным.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (ИНН №) обязанность назначить и выплатить ФИО2 (ИНН №) единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Взыскать с ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (ОГРН №) в пользу ФИО2 моральный вред в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                  Е.С. Маликова