Решение по делу № 5-117/2022 от 03.06.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Кут, ул. Володарского-67 12 июля 2022 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» - Ельцовой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-117/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» (далее по тексту ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ), ОГРН 1033802082247, ИНН 3818007019, КПП 381801001, ОКВЭД 85.11.1, адрес юридического лица: 666781, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Высоцкого-22,

У С Т А Н О В И Л:

ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в месте осуществления хозяйственной деятельности нарушило требования законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: «Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года».

Указанное правонарушение выявлено в результате проведения сверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности.

Старший оперуполномоченный отдела организации УНК ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

    Защитник ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» Ельцова Е.В. в судебном заседании пояснила, что пакет документов (отчетность) 10 февраля 2022 года (четверг) был передан водителю ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», который был командирован в г. Иркутск. По прибытию в г. Усть-Кут - 15 февраля 2022 года (вторник), данный водитель передал пакет документов главной медицинской сестре, ссылаясь на забывчивость передать в Управление. Главной медицинской сестрой было принято решение отправить отчетность через курьера - 17 февраля 2022 года, 18 февраля 2022 года отчетность была получена сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области. Просила обратить внимание, что ранее отчетность направлялась в установленный срок, учесть данный факт при вынесении постановления об административном правонарушении и не применять к ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, - в нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: «Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года».

Согласно ст. 37 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года».

В силу п. «с» ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»: «Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка представления отчетов о деятельности связанной с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 № 644».

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическому лицу направлено своевременно и получено юридическим лицом 15.05.2022, протокол об административном правонарушении АД № 123646 от 19.05.2022 составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.Вина ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении АД № 123646 от 19.05.2022; - талонами от 18.02.2022 о приеме к учету отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год;- распоряжением министра здравоохранения Иркутской области № 583л/с от 02.09.2021 о назначении на должность ФИО4; - уставом ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ»; - должностной инструкцией главного врача; - срочным трудовым договором с руководителем государственного учреждения здравоохранения № 08-51-21/стд-310 от 03.09.2021; - лицензией № ЛО-30-03-000385 от 26.03.2015; - пояснениями главного врача ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» от 23.03.2022. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела по существу. Судом достоверно установлено, что ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» действительно нарушило п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: «Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года»..Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено в течение года со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо, ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», имело возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае, учитывая, что ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» на территории Усть-Кутского района Иркутской области является единственным государственным учреждением здравоохранения, в целях охраны здоровья населения, суд считает, что временное приостановление деятельности этого учреждения нецелесообразно.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо, ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» занимается социально значимой деятельностью в условиях повышенной интенсивности обращений граждан за медицинской помощью, оказывает медико-санитарную, специализированную и скорую медицинскую помощь населению, вину признало, оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по данному делу. Указанные обстоятельства на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Финансовое состояние бюджетного учреждения здравоохранения, которое не относится к коммерческим организациям, определяется тем, что его финансирование осуществляется, в первую очередь, путём представления субсидий из областного бюджета и бюджетных инвестиций.

Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, учредителем и собственником ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» является Иркутская область.

Эти факторы в совокупности, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, позволяют суду назначить юридическому лицу наказание в виде минимального административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Суд считает, что именно такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также предостережёт ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» и других лиц от совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – ГУ МВД России по Иркутской области,

ОГРН 1073808028326

ИНН 3808171041

КПП 380801001

Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810145370000026

Лицевой счет УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) - л/с № 04341383720,

Казначейский счет (КС) 03100643000000013400

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по Иркутской области г. Иркутск,

БИК 012520101

ОКТМО 25701000

КБК (КД) 18811601061019000140

Назначение платежа – Штраф

УИН 18880238220001236465

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Д. Бунаева