Решение по делу № 2а-1620/2019 от 29.05.2019

Дело № 2а-1620/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                        28 июня 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи        Самохиной Е.А.,

при секретаре                    Бжицких А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зеленской А.А., представителя административных ответчиков Дружининой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Зеленской А. А., старшему судебному приставу - начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Самохвалову А. Н., Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Зеленской А.А. в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, выразившееся в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа – судебного приказа НОМЕР. С целью восстановления нарушенных прав просит возложить на административного ответчика обязанность по направлению в адрес истца (взыскателя по исполнительному производству) указанные документы.

В обоснование иска указано, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Зеленской А.А. вынесено постановление об окончании указанного выше исполнительного производства от ДАТА, возбужденного на основании судебного приказа НОМЕР от ДАТА, выданного судебным участком № 2 г. Новоалтайска Алтайского края, о взыскании с должника Филимонова А.М. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (административного истца) задолженности в размере 207 374, 28 руб., о чем истцу стало известно ДАТА из Банка данных исполнительных производств. Указанные документы в адрес взыскателя не поступали.

В связи с чем полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, что лишает истца права на повторное предъявления исполнительного документа к исполнению, а также на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве административных соответчиков привлечены: старший судебный пристав - начальник Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее – Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю) Самохвалов А.Н., Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю.

Определением председателя Новоалтайского городского суда Алтайского край срок рассмотрения административного дела продлен на 1 месяц.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Зеленская А.А. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснив, что исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА находится в ее производстве, постановления об окончании данного исполнительного производства не выносилось; при окончании исполнительного производства, а затем его возобновлении у исполнительного производства автоматически изменяется регистрационный номер; в Банк данных сведения об окончании данного исполнительного производства ДАТА внесены ошибочно, размещение информации на сайте УФССП в ее компетенцию не входит.

Представитель административных ответчиков Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и УФССП России по Алтайскому краю Дружинина Н.С. просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав – начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Самохвалов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Филимонов А.М. в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с часть 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решение по делу постановлено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

С административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным истец обратился ДАТА (л.д. 11). Как указано в административном иске, об окончании исполнительного производства истец узнал ДАТА из Банка данных исполнительных производств. Поскольку административным истцом обжалуется именно бездействие, являющееся длящимся правоотношением, с учетом указанных выше обстоятельств суд полагает, что срок на обращение с данным требованием административным истцом не пропущен.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю на основании заявления взыскателя, судебного приказа НОМЕР от ДАТА, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника Филимонова А.М. в пользу ООО «АФК» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 207 374, 28 руб.(л.д. 18-22).

ДАТА, ДАТА сделаны запросы в банки, ГИБДД МВД России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ФМС, операторам связи, ПФР (л.д. 30-32).

ДАТА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до ДАТА (л.д.26).

ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, ежемесячно, в размере 50 %, которое согласно уведомлению от ДАТА не исполнено, в связи с тем, что должник не является пенсионером (л.д. 23-25).

Из объяснений судебного пристава-исполнителя Зеленской А.А. в судебном заседании следует, что в Банк данных сведения об окончании данного исполнительного производства ДАТА внесены ошибочно, размещение информации на сайте УФССП в ее компетенцию не входит; при окончании исполнительного производства, а затем его возобновлении у исполнительного производства автоматически изменяется регистрационный номер.

Из сообщения от Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю следует, что в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении Филимонова А.М. заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от взыскателя не поступало.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исследованные в судебном заседании доказательств, а также установленные по делу обстоятельства относительно того, что указанное выше исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Зеленской А.А., оконченным не является, соответствующего постановления не выносилось, по нему производятся исполнительные действия, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя оснований для направления в адрес взыскателя в срок, установленный частью 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления об окончании исполнительного производства, которое не выносилось, и исполнительного документа не имелось, а размещение в Банке данных исполнительных производств сведений об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП ДАТА является технической ошибкой.

В связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя Зеленской А.А. в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, выразившееся в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа – судебного приказа НОМЕР, а также возложении на административного ответчика обязанности по направлению в адрес истца (взыскателя по исполнительному производству) указанных документов.

При таких обстоятельствах суд в удовлетворении административных исковых требований отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Зеленской А. А., старшему судебному приставу - начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Самохвалову А. Н., Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2019.