Решение по делу № 12-901/2020 от 30.09.2020

Дело № 12-901/20

УИД 29RS0018-01-2020-004364-39

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года                                                                                      город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Новые линии» Ибадуллаева И.Р. оглы на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № № от 13 июля 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № № от 13 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Новые линии» (далее по тексту - ООО «Новые линии», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В жалобе законный представитель Общества Ибадуллаев И.Р.оглы, считая постановление должностного лица незаконным, просит его отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

О месте и времени рассмотрения жалобы ООО «Новые линии» извещалось надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, однако в судебное заседание законный представитель Общества не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от указанного лица не поступало. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «Новые линии», расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. №, в нарушение требований ст.ст. 84.1 и 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день увольнения работника ФИО1 окончательный расчет с ней не произвело, трудовую книжку не выдало, компенсацию за нарушенные сроки выдачи окончательного расчета при увольнении, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ, а также компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки работника, предусмотренную ст. 234 Трудового кодекса РФ, на момент совершения административного правонарушения не произвело.

Между тем, при вынесении постановления, должностное лицо не приняло во внимание следующие обстоятельства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, объяснениями участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение приведенных правовых норм, время совершения вменяемого административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано, не установлено оно и при вынесении обжалуемого постановления.

Из имеющихся материалов дела следует, что приказом генерального директора ООО «Новые линии» Ибадуллаева И.Р.оглы от 05 июля 2019 года № № трудовые отношения с ФИО1 прекращены по инициативе работодателя.

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена 05 июля 2019 года, однако, окончательный расчет в указанный день с ней не произведен, трудовая книжка не выдана.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.27 названного Кодекса, составляет 1 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за невыплаченные суммы начинают течь со дня, когда эти выплаты должны быть произведены согласно закону.

Таким образом, срок давности за невыдачу окончательного расчета при увольнении работника ФИО1 начал исчисляться с 06 июля 2019 года и истек 06 июля 2020 года.

Вменяя Обществу в вину нарушение ст.ст. 234 и 236 Трудового кодекса РФ, должностное лицо при вынесении постановления не установило, когда именно ООО «Новые линии» ФИО1 была выплачена предусмотренная данными нормами денежная компенсация, и была ли она выплачена.

Представленный административный материал указанных сведений не содержит, что, в свою очередь, не позволяет проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение выплаты сумм, предусмотренных ст.ст. 234 и 236 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.2, 28.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о дате выплаты компенсации в порядке ст. 234, 236 Трудового кодекса РФ, в связи с чем срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не определить, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № № от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новые линии» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новые линии» возвратить государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                         М.С. Зобова