Дело № 5-1/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк Камчатского края 13 января 2021 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,
при секретаре Геготаулиной В.В.,
с участием главы администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Петрова В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района, юридический адрес: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Озерновский, ул. Октябрьская, д. 20, ОГРН 1064141000681, ИНН 4108006397, КПП: 410801001
У С Т А Н О В И Л:
25 сентября 2020 года в 16.00 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске установлено, что Администрацией Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также не выполнено в установленный срок выданное в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
10 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в котором указано, что администрацией Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого МР допущены нарушения пунктов предписания от 25.05.2015 года №.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – Глава Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Петров В.В. указал, что с протоколом он не согласен, предписание должностного лица он не получал, в то же время администрация проводила все необходимые мероприятия по борьбе с инфекцией, о чем были предоставлены в контролирующий орган все сведения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Дубровина С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статья 28.5 КоАП РФ регламентирует сроки составления протокола об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование по данному делу должностным лицом не проводилось.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ст. ст. 46, 49 Конституции РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь за конкретные противоправные действия и в отношении которых доказана его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства, неоспоримо подтверждающие, что юридическое лицо Администрация Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района допустило вышеуказанные нарушения.
Доказательств того, что юридическое лицо действительно было обязано исполнить требования должностного лица по предписанию от 2015 года (что вменяется в вину юридическому лицу по протоколу об административном правонарушении), не представлено.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела не были установлены в полном объеме событие и обстоятельства инкриминируемого юридическому лицу Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района правонарушения, доказательства исследованы и оценены не полностью, а имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств.
При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу в отношении юридического лица - Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья А.А. Архипович