Решение по делу № 12-505/2024 от 26.07.2024

Дело № 12-505/2024

УИД 76RS0005-01-2024-000656-71

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года          г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Некрасовского муниципального района Кулакова П.Н. в защиту интересов юридического лица – администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по АДРЕС ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. С вынесенным постановлением администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области не согласна и считает его незаконным. Дополнительно указывает, что Администрацией Некрасовского муниципального района предпринимаются активные меры, направленные на исполнение судебного решения. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издано постановление Администрации Некрасовского муниципального района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О внесении изменений в постановление Администрации Некрасовского MP от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении районной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно - коммунального комплекса Некрасовского муниципального района на 2020 - 2022 годы», которым мероприятие по разработке проектно - сметной документации на перенос участка распределительных газовых сетей АДРЕС и АДРЕС включено в программу на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (пункт 13), мероприятие по переносу участка распределительных газовых сетей АДРЕС и АДРЕС с земельного участка - на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (пункт 4). Принято техническое решение по реконструкции (выносу) действующего газопровода. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлено письмо в Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» о выдаче технических условий для реконструкции распределительных газовых сетей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получены технические условия в части переноса участка существующего газопровода среднего давления. Разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получено согласование Администрации сельского поселения Бурмакино в части пересечения планируемой трассы газопровода с автодорогой общего пользования по АДРЕС в АДРЕС. Разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подано заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлены запросы о предоставлении ценовой информации о стоимости выполнения инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации на перенос участка существующего газопровода среднего давления с земельного участка. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлена заявка в ООО «ПрофГаз» о заключении договора на составление проектно-сметной документации. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Некрасовского муниципального района направлены запросы о предоставлении ценовой информации о стоимости выполнения инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации на перенос участка существующего газопровода среднего давления в организации ООО «ГЕО», ООО «ЯрСтройГрупп», ООО «ПрофГаз». В ответ на указанные запросы были получены коммерческие предложения от всех организаций. Разработана заявка на электронный аукцион. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном сайте zakupki.gov.ru была размещена закупка. По истечении срока подачи заявок на участие в закупке не заявок на участие, аукцион признан несостоявшимся. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издано постановление Администрации Некрасовского муниципального района № 2023 «Об утверждении районной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Некрасовского MP на 2023-2025гг». В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года новая заявка на электронный аукцион доработана в соответствии с замечаниями отдела муниципального заказа Администрации Некрасовского муниципального района. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального и сельского хозяйства» Некрасовского муниципального района в Думу Некрасовского района направлена заявка на выделение дополнительных денежных средств и внесение изменений в бюджет Некрасовского муниципального района на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и плановый период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА годов, решением Думы Некрасовского муниципального района заказчику по объекту было выделено 3 757 467,80 рублей на перенос двух участков газопровода АДРЕС. В настоящее время осуществляется актуализация коммерческих предложений в целях определения начальной цены муниципального контракта. Считает, что в действиях Администрации Некрасовского муниципального района отсутствует виновное поведение, поскольку, были предприняты исчерпывающие меры для исполнения судебного решения. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.     

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области вручено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Указанное нарушение, допущенное администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области, квалифицировано правильно.

Вина администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещениями о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сопроводительным письмом, списком от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иными документами, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Приведенные в жалобе должником доводы о проведении мероприятий направленных на исполнение решения суда, не свидетельствуют об уважительности причин его неисполнения в течение длительного периода времени. Кроме того, решение суда о возложении на должника обязанности о переносе газопровода принято с учетом объема имеющихся у администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области полномочий и возможностей исполнить судебный акт. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Кутузова