Решение по делу № 2-813/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-813/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Киркиной Н.В.,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары (третьего лица МБУ
«Управления ЖКХ и благоустройства») Исмаилова Р.В., действующего на основании доверенности от дата.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу г.Чебоксары, ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары, а именно: организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок, проломов, неровностей, ям.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией города Чебоксары не в полной мере соблюдаются требования законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Так, согласно акту комиссионного обследования состояния проезжей части дороги, расположенной по ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1 г. Чебоксары от 11.12.2018 проезжая часть грунтовой дороги по ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, длиной 171 метр, относящейся к 4 категории согласно ГОСТ Р 52398 - 2005. «Классификация автомобильных дорог. Ocновные параметры и требования». Национальный стандарт Российской федерации от 05.01.2006, имеет множественные выбоины, просадки, проломы, неровности, ямы.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.11.2005г. со статусом ранее учтенный, уточненной площадью 4 811 кв.м. с разрешенным видом использования - для обслуживания многоэтажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания, мансардным, цокольным этажами и подвалом.

Подъездная дорога от ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус д.1, г. Чебоксары на государственный кадастровый учет не поставлена и в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в распоряжении администрации города Чебоксары, является муниципальной собственностью.

О ненадлежащем состоянии дорожного покрытия дороги по ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1 свидетельствуют также обращения в органы прокуратуры жителей дома №53 корпус 1 г. Чебоксары.

Ремонт участка, занимаемого дорогой от ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары, пользование которой осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени органами местного самоуправления не осуществлен.

Неисполнение ответчиком по надлежащему содержанию дороги общего пользования в черте г. Чебоксары (от ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары) нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Киркина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары (третьего лица МБУ
«Управления ЖКХ и благоустройства») Исмаилов Р.В., исковые требования не признал, указав что дорога не является муниципальной собственностью.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам, местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, орган местного самоуправления как собственник дорог местного значения обязан нести ответственность за техническое состояние дорог за счет ассигнований, выделяемых на данные цели.

Согласно п. 11 ст. 5 ФЗ №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 13 ФЗ №257-ФЗ предуcсмотрено, что к одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ч..1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 №40, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в границах города Чебоксары) и обеспечение безопасности дорожного движения па них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597 – 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятому постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Статьей 5 ФЗ №196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.11.2005г. со статусом ранее учтенный, уточненной площадью 4 811 кв.м. с разрешенным видом использования - для обслуживания многоэтажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания, мансардным, цокольным этажами и подвалом. Подъездная дорога от ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус д.1, г. Чебоксары на государственный кадастровый учет не поставлена и в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в распоряжении администрации города Чебоксары, является муниципальной собственностью.

Ремонт участка, занимаемого дорогой от ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары, пользование которой осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени органами местного самоуправления не осуществлен.

Не соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое исследованными в судебном заседании письменным доказательствами

, затрагивает интересы неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд, полагает необходимым возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность на участке дорожного движения г.Чебоксары, ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок, проломов, неровностей, ям.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для организации и проведения работ по устранению выбоин, просадок, проломов, неровностей, ям в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Чебоксары в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги г.Чебоксары, ул. Хлебозаводская до ул. Гагарина, д.53 корпус 1, г. Чебоксары, организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок, проломов, неровностей, ям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.Э. Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 26.02.2019г.