Решение по делу № 2-183/2019 от 02.11.2018

Дело № 2-183/2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Климашевской К.И.,

с участием представителя истца Долининой А.Н.- Плешкова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Саначёвой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долининой А.Н. к Государственному казенному учреждению Пермского края «Закамское лесничество» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Долинина А.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ ПК «Закамское лесничество» о возложении обязанности заключить во внеочередном порядке договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а именно: деловой древесины 300 кубических метров, с целью использования для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

В обоснование заявленных требований указано, что Долинина А.Н. является матерью многодетной семьи. В соответствии с Законом Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" (далее по тексту Закон) и Порядком заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 N 229-п (ст. 2, 4 порядка), ей предоставлена возможность внеочередного заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки древесины на территории <адрес> в объеме 300 кубических метров, в том числе: деловой древесины 300 кубических метров. Оборот формы: с целью использования для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

В соответствии с указанным законом обратилась к ответчику с заявлением на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а именно: деловой древесины 300 кубических метров, с целью использования для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

Ее семья (многодетная семья), в силу п. ст. 4 вышеуказанного закона имеет право внеочередное заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении).

Под правом на внеочередное заключение договоров купли-продажи в соответствии с настоящим Законом понимается право на заключение договора купли-продажи без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи в следующем календарном году, формируемым в порядке, установленном Правительством Пермского края. Указанным правом обладают молодые семьи и многодетные семьи, не получившие установленную законодательством Пермского края денежную компенсацию на возмещение затрат, произведенных на заготовку, транспортировку и распиловку древесины, приобретенной по договору купли-продажи в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении). При определении платы по договору купли-продажи в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении) на территории Пермского края к ставкам платы, установленным соответствующим нормативным правовым актом Правительства Пермского края, по отношению к молодым и многодетным семьям применяется коэффициент 0,01.

В удовлетворении указанного заявления представителем ответчика было отказано в устном порядке, по телефону. Письменный отказ на заявление ответчик предоставлять отказался.

В судебном заседании истец участия не принимала, ее представитель на иске настаивал, пояснил, что на основании Постановления Правительства Пермского края от 23.04.2012 N 229-п Долинина А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на внеочередное приобретение 90 кубов древесины, так как является многодетной матерью и имеет внеочередное право на получение древесины. В ДД.ММ.ГГГГ подала заявку на получение 300 кубов древесины. Считает, что право нарушено с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поддерживает доводы указанные в письменном отзыве, согласно которым Долинина А.Н. с заявлением на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с целью строительства индивидуального жилого дома и надворных построек в объёме 90 м3 деловой древесины обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Заявление включено в реестр заявлений граждан на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и отвода лесосеки (делянки) на ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности подачи заявления присвоен номер регистрации - №. ДД.ММ.ГГГГ по почте от Долининой А.Н. поступило заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для рассмотрения возможности внеочередного заключения вышеуказанного договора купли-продажи на территории <адрес> в объёме 300 кубических метров деловой древесины, с приложением копий документов, которое было возвращено заявителю, поскольку все документы должны быть предоставлены в копиях с одновременным представлением подлинника.

Под правом на внеочередное заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с настоящим Законом понимается право на заключение договора купли-продажи без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договора купли-продажи в следующем календарном году, формируемом в порядке, установленном Правительством Пермского края. Указанным правом обладают молодые семьи и многодетные семьи, которые подали заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в ПСУ лесничества Пермского края до 31.12.2015, т.к срок действия Закона Пермского края от 13.12.2012 №137-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края» прекратил свое действие 31.12.2015. Истцу было разъяснено в устном порядке, что возможность внеочередного заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с целью строительства индивидуального жилого дома и надворных построек с объемом заготовки деловой древесины 300куб.м., на территории <адрес> является невозможным на основании части 4 статьи 9 Закона Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», т.к. часть 4 статьи 9 исключена Законом Пермского края от 13.09.2016г. №683-ПК.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданам древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 2 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.

Согласно ст. 3 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, устанавливаемом Правительством Пермского края.

Согласно п. 9 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд граждан и применяется на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 г. N 229-п, в случае если общий заявленный в текущем календарном году гражданами объем заготовки древесины превышает ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества, уполномоченный орган включает заявления заявителей в реестр заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году (далее - реестр) в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и номера регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ....... муниципального района Долининой А.Н. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства индивидуального малоэтажного жилого дома в каменном исполнении в связи со сносом старого дома, расположенного по <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Закамское лесничество» обратилась Долинина А.Н., с заявлением (вход.№) на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с целью строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в объёме 90 м3 деловой древесины.

ГКУ «Закамское лесничество» в адрес Долининой А.Н. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о включении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в реестр заявлений граждан на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и отвода лесосеки (делянки) на ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности подачи заявления, порядковый номер - №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ «Закамское лесничество» от Долининой А.Н. поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для рассмотрения возможности внеочередного заключения вышеуказанного договора купли-продажи на территории <адрес> в объёме 300 кубических метров деловой древесины, с приложением копий документов: разрешения на строительство №, удостоверение многодетной семьи.

ГКУ «Закамское лесничество» в адрес Долининой А.Н. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении – возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указано, что порядок предоставления гражданам древесины для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений на территории Пермского края регулируется Законом Пермского края от 30 июля 2007 года № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон) и Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 года № 229-п «Об установлении Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края (далее по тексту - Постановление). В соответствии с п.5 Постановления для заключения договора купли- продажи гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд подает в соответствующий уполномоченный орган заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по форме, утвержденной уполномоченным органом. Поданные заявления подлежат регистрации уполномоченным органом с указанием даты подачи заявления и номера регистрации. На поданном заявлении проставляется штамп уполномоченного органа с указанием даты подачи заявления и номера регистрации. Все документы представляются в копиях с одновременным представлением подлинника. Копии документов после проверки их соответствия подлиннику заверяются должностным лицом уполномоченного органа, принимающим документы, а подлинник возвращается заявителю.

п.5.1 в зависимости от целей использования древесины заявитель одновременно с заявлением представляет в уполномоченный орган следующие документы:

5.1.1.    для строительства, реконструкции жилого дома:

разрешение на строительство (выдается органом местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения земельного участка);

На основании вышеизложенного для заключения договора купли-продажи лесных насаждений с целью строительства индивидуального жилого дома и надворных построек необходимо подойти в ГКУ «Закамское лесничество», <адрес>

Также указано, что под правом на внеочередное заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с настоящим Законом понимается право на заключение договора купли-продажи без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договора купли-продажи в следующем календарном году, формируемом в порядке, установленном Правительством Пермского края. Указанным правом обладают молодые семьи и многодетные семьи, которые подали заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в ПСУ лесничества Пермского края до 31.12.2015, т.к срок действия Закона Пермского края от 13.12.2012 №137-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края» прекратил свое действие 31.12.2015.

Истец, обратившись в суд, полагает, что на основании ч. 4 Закона N 80-ПК ее семья имеет внеочередное право на выделение и приобретение 300 куб. м. деловой древесины для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек согласно действующему законодательству.

Вместе с тем, Законом Пермского края N 137-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края", (принят ЗС ПК 06.12.2012), с целью установления дополнительных мер социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края были определены условия к многодетным семьям, заинтересованным в заготовке древесины.

Согласно п. 9 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства ПК от 23.04.2012 года N 229-п. (далее Порядок), на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году, имеют право молодые и многодетные семьи, соответствующие установленным статьей 1 Закона Пермского края от 13 декабря 2012 г. N 137-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края" требованиям, в объемах, не превышающих ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества. (абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 19.03.2013 N 124-п)

С 01.01.2013 вступили в силу изменения в Закон Пермского края от 30.07.2007 года N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" (в редакции Закона Пермского края от 18.12.2012 N 136-ПК). Статья 9 дополнена частью 4 следующего содержания: Молодые семьи и многодетные семьи имеют право на: осуществление дополнительной заготовки деловой древесины по хвойному хозяйству сверх норматива, установленного частью 1 настоящей статьи: а) для строительства индивидуального жилого дома - до 100 куб. м деловой древесины по хвойному хозяйству один раз на семью; б) для строительства надворных построек - до 50 куб. м деловой древесины по хвойному хозяйству один раз на семью.

Под правом на внеочередное заключение договоров купли-продажи в соответствии с настоящим Законом понимается право на заключение договора купли-продажи без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи в следующем календарном году, формируемым в порядке, установленном Правительством Пермского края.

Согласно части второй статьи 4 Закона Пермского края N 137-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края" следует, что настоящий Закон действует до 31 декабря 2015 года.

Исходя из того, что с 1 января 2016 года истек срок действия Закона (N 137-ПК от 13 декабря 2012 года), по которому молодые и многодетные семьи имели право получить дополнительные 150 кубов делового леса на постройку дома вне основной очереди и по льготной цене, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На момент подачи заявлений Долининой А.Н., оснований для удовлетворения обращения по заключению внеочередного договора купли-продажи и выделению многодетной семье 300 куб. м. деловой древесины для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек, у Государственного казенного учреждения Пермского края "Закамское лесничество", не имелось. С момента обращения истца с заявлением к ответчику, многодетные семьи могут получить древесину на строительство жилого дома на общих основаниях с соблюдением очередности и в пределах норматива, установленного ч. 1 ст. 9 Закона N 80 ПК.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Долининой А.Н. к Государственному казенному учреждению Пермского края «Закамское лесничество» о возложении обязанности заключить во внеочередном порядке договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей - отказать.

Решение суда в течение одного месяца с момента принятия судом в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                 И.В.Поносова