Решение по делу № 33-10893/2015 от 25.09.2015

Судья Мизгерт О.В.              Дело № 33-10893/2015 А-57

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2015 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Мирончика И.С., Полынцева С.Н.,

с участием прокурора: Назаркина В.П.,

при секретаре: Становой У.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах - неопределенного круга лиц к Непомнящих ФИО11 о прекращении права управления транспортным средством,

по апелляционной жалобе Непомнящих Ю.В.,

на решение Канского городского Красноярского края от 12 августа 2015 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и прекратить действие права на управление транспортными средствами у Непомнящих ФИО12, <дата> рождения, уроженца г. Канска Красноярского края.

Признать водительское удостоверение на имя Непомнящих ФИО13 № №, выданное ГИБДД МО МВД РФ «Канский» 28.08.2013, недействительным.

Обратить решение суда к немедленному исполнению».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Непомнящих Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что он наблюдается врачом-наркологом филиала № 1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: F 11.2 - зависимость от опиоидов средней стадии. Поскольку лица, страдающие заболеванием наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, то прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Непомнящих Ю.В. до выздоровления и подтверждения факта отсутствия препятствий для управления транспортными средствами по медицинским показаниям.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Непомнящих Ю.В. просит решение суда отменить. Указывает на то, что при вынесении решения суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом неправильно определены сроки диспансерного наблюдения, влияющие на снятие с диспансерного учета и признания его выздоровевшим. Наличие справки и факт нахождения на учете у врача-нарколога не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Ко времени получения водительского удостоверения прошел срок диспансерного наблюдения, необходимый для снятия с диспансерного учета.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Канской межрайонной прокуратуры Карпович П.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор Назаркин В.П., другие участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, выслушав прокурора Назаркина В.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив приведенные доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Непомнящих Ю.В. с 28.08.2013 года имеет водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия по 28.08.2023 года.

Согласно экспертному заключению № 394 от 18.06.2015 года КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» у Непомнящих Ю.В. имеется заболевание опийной наркоманией, являющейся противопоказанием к управлению транспортным средством, по поводу которой в настоящее время зафиксировано состояние стойкой ремиссии в течение 10 месяцев.

Согласно пояснений врача-нарколога Макарова Н.С. оснований для снятия Непомнящих Ю.В. с диспансерного учета нет, поскольку при состоянии стойкой ремиссии диспансерный учет заканчивается в 2018 году.

Удовлетворяя требования прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.

Наличие у Непомнящих Ю.В. заболевания наркомания является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории «В», с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и признания водительского удостоверения недействительным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Доводы жалобы, указывающие на необоснованность принятого судом решения, подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств и переоценке доказательств, которым судом дана соответствующая оценка. Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции доказательств обратного ответчик не представил.

Довод о наличии состояния стойкой ремиссии и о том, что ответчик длительный срок времени не употребляет наркотики, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку опровергается экспертным заключением, которое ответчик не оспаривал, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлял. Кроме того, до истечения пятилетнего диспансерного наблюдения Непомнящих Ю.В. не может быть снят с диспансерного учета и признан выздоровевшим. При этом диспансерный учет у ответчика заканчивается в 2018 году при наличии состояния стойкой ремиссии.

Довод о том, что суд не вправе был признавать водительское удостоверение недействительным подлежит отклонению, так как в настоящее время у Непомнящих Ю.В. имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению им транспортных средств, что в силу, в том числе п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись безусловным основанием к отмене решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 12 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Непомнящих Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: