Решение по делу № 2-1225/2021 от 25.09.2020

                                                       Дело № 2- 1225 /2021

УИД 24RS0046-01-2020-005194-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года                                                                            г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любецкой А.А., помощником судьи Карповой Ю.И.

с участием процессуального истца помощника прокурора Чернышевой М.В., представителя ответчиков Шипунова А.В., Шипунова В.П. Черепахиной Г.В., представителя ответчика ООО «Тотем» Федотовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Шипунову Виктору Павловичу, Шипунову Алексею Викторовичу, ООО «Тотем» о признании действий незаконными, запрете деятельности по организации рынка розничной торговли, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шипунову Виктору Павловичу, Шипунову Алексею Викторовичу, ООО «Тотем» о признании действий незаконными, запрете деятельности по организации рынка розничной торговли, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г.Красноярска на основании обращений гр. Артищевой Ю.А., Коршуновой С.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства о торговой деятельности. Проверкой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 660059, <адрес> «г» осуществляется рыночная торговля продовольственными и непродовольственными товарами. Собственниками данного земельного участка являются Шипунов В.П., Шипунов А.В. Осмотром установлено, что в границах земельного участка фактически размещен рынок розничной торговли, созданы условия для осуществления торговой деятельность, часть земельного участка, а также нежилых помещений (строений) №№1,3,4,5,7,9 расположенных по адресу: г. Красноярск, ул.Коммунальная, 2 «г» передаются собственниками по договорам аренды третьим лицам для осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами. При этом разрешение на организацию рынка розничной торговли либо ярморочного комплекса выданное органом местного самоуправления отсутствует. План мероприятия по организации ярмарки и продажи товаров не утвержден. Просит запретить Шипунову В.П., Шипунову А.В., ООО «Тотем» осуществлять деятельность по организации рынка розничной торговли на территории земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности по адресу: <адрес> «г» до получения разрешения на право организации розничного рынка в установленном законодательстве порядке.

Впоследствии Прокурор Кировского района г. Красноярска иск уточнил, просит признать незаконными действия Шипунова В.П., Шипунова А.В., ООО «Тотем» по организации рынка розничной торговли на территории земельного участка с кадастровым номером №; запретить Шипунову В.П., Шипунову А.В., ООО «Тотем» до получения разрешения осуществлять деятельность по организации рынка розничной торговли на территории земельного участка с кадастровым номером №; Признать бездействие ответчиков Шипунова В.П., Шипунова А.В., ООО «Тотем» по неполучению разрешения на организацию рынка торговли на территории земельного участка с кадастровым номером № незаконным; возложить на Шипунова В.П., Шипунова А.В., ООО «Тотем» обязанность по получению разрешения на организацию рынка розничной торговли на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Процессуальной истец помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Чернышева М.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, указав, что на территории земельного участка с кадастровым номером № организован рынок розничной торговли в отсутствии разрешения на его организацию, что свидетельствует о нарушении закона, наличии оснований для запрета такой деятельности, возложении обязанности на ответчиков получить соответствующее разрешение.

Ответчики Шипунов В.П., Шипунов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, доверили представление своих интересов Черепахиной Г.В.

В судебном заседании представитель Шипунова В.П., Шипунова А.В. – Черепахина Г.В. (полномочия проверены) возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для признания действий ответчиков Шипуновых незаконными, возложение на них обязанности получения разрешения на организацию рынка, недоказанность факта организации ответчиками рынка розничной торговли, а также приостановление деятельности торгового ярмарочного комплекса до получения разрешения на организацию рынка, представила письменные отзывы на исковое заявление, с учетом дополнений и уточнения.

В судебном заседании представитель ООО «Тотем» Федорова Д.А. (полномочия проверены) в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что ООО «Тотем» надлежащим ответчиком по делу не является, земельный участок и расположенные на нем здания обществу не принадлежат, торговую деятельность на их территории оно не организует, по договору с Шипуновым В.П., Шипуновым А.В. осуществляет обслуживание территории и зданий, представила письменные отзывы на исковое заявление.

Третьи лица ИП Гайнанов С.Н., ИП Елизарьева Ю.М., ИП Руженко Г.К., ИП Коршунова С.В., ИП Забродин Н.В, ИП Игнатюк О.А., ИП Сидоркина Т.А., ИП Лыткина С.В., ИП Любетская Е.В., ИП Карандин С.В., ИП Бородина Т.Н., ИП Желнерович И.А., ИП Аль-Кхалаф Т.А., ИП Моисеев К.В., ИП Тихонова Г.В, ИП Апенькин О.П., ИП Подлесский В.В., ИП Сидоркина Т.А., ИП Боходуров М., ИП Сидорова Т.Ю., ООО «Разгуляй», ИП Коробкова Е.В., ИП Смолина Е.В., ИП Денисеня А.К., Скачкова А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Признав возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 2 статьи 3 Федерального закона №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» розничный рынок - это имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

В пункте 7 указанной статьи дано понятие управляющей рынком компании - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 8 данной статьи торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ Рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи планом, указанным в части 1 настоящей статьи, должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы.

Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией. На рынке должны быть: 1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования; 2) организована обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей; 3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций; 4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются: а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест; б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; 6 А33-25641/2015 в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил; г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке; д) информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за предоставление торгового места; е) информация о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест; ж) номер или номера телефонов руководителя управляющей рынком компании; з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей; и) обеспечивающие связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а также с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления номера телефонов (номера телефонов «горячей линии») для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей. При входе на рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках народов Российской Федерации, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании. В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. В случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других) на рынке в доступном месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).

Согласно статье 13 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией. Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. На рынке должны обеспечиваться своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству. Для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией организуются охрана рынка, участие в поддержании общественного порядка на рынке, обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка, устанавливается режим работы рынка.

Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности, в том числе по организации ярмарок, осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Требования к организации ярмарок (форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен - термин 89 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 №582-ст) закреплены в статье 11 Федерального закона №381-ФЗ.

Ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (части 1 и 2 статьи 11 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании жалобы предпринимателей, осуществляющих торговлю на территории ярмарочного комплекса «Тотем», обращения Артищевой Ю.А., являющейся собственником квартиры по <адрес> <адрес> в <адрес>, на нарушения общественного порядка в связи с осуществлением торговли на пешеходной дорожке, ведущей к рынку «Тотем» Прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований законодательства о торговой деятельности на территории Кировского района г. Красноярска, по результатам которой составлен акт №1 от 20.07.2020.

Указанным актом установлено, что в границах территории земельного участка с кадастровым номером № размещен рынок розничной торговли, созданы условия для осуществления торговой деятельности, имеются торговые ряды с продовольственными и непродовольственными товарами, часть земельного участка, а также нежилых помещений (строений) №№1, 3, 4, 5, 7, 9 расположенных по адресу: <адрес> передаются по договорам аренды третьи лицам для осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли.

Выписками из ЕГРН подтверждается и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что собственниками земельного участка, расположенного по адресу, относительного ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилые здания, находящиеся по <адрес>, <адрес>, строения 1,3,4,5,7,9, с кадастровым номером № являются ответчики Шипунов В.П. – 6/7 доли в праве и Шипунов А.В. – 1/7 доли в праве.

Здания по <адрес> <адрес> принадлежат Шипунову В.П.

Здание по <адрес> принадлежит Шипунову А.В.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Тотем» создано 25.11.2002, его учредителями являются Горбунов С.В., Шипунов В.П., основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждения или на договорной основе, имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Как следует из объяснений директора ООО «Тотем» Ковалькова П.П., данных 28.05.2020, данное юридическое лицо осуществляет деятельность на территории Кировского района г. Красноярска по адресу: <адрес>Г, обслуживает территорию участка и нежилые помещения, здания и вспомогательные помещения. Земельный участок принадлежит Шипунову В.П. Рынок на остановке Нефтебаза, Детская библиотека сложился исторически, название «Ярмарочный комплекс «ТОТЕМ» является брендом, создано для привлечения производителей. Шипуновым В.П. с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами заключаются договоры аренды части нежилых помещений и земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности.

Между ИП Шипуновым А.В. и ООО «Тотем» 01.01.2020 заключен договор управления эксплуатацией нежилым фондом, по условиям которого ООО «Тотем» приняло на себя обязательство совершать от имени и за счет заказчика действия по надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда и земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Г (административное здание), <адрес>.

Между ИП Шипуновым В.П. и ООО «Тотем» 01.01.2020 заключен договор управления эксплуатацией нежилым фондом, по условиям которого ООО «Тотем» приняло на себя обязательство совершать от имени и за счет заказчика действия по надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда и земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Г, строения 1, 3, 5, 6, 7, 9.

Шипунов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2013, с основным видом деятельности аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 20.12.2016, 19.12.2017, 24.12.2018 ему предоставлен патент на право применения патентной системы налогообложения.

Шипунов В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.03.2009, с основным видом деятельности аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Из материалов дела следует, что ИП Шипунов А.В. заключил следующие договоры аренды, принадлежащего ему на праве собственности имущества:

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Денисенян А.К. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Смолиной Е.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договоры аренды №-С4, №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Моисеевой Т.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Коробковой Е.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Разгуляй» о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Сидоровой Т.Ю. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Боходуровым М. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Сидоркиной Т.А. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды 01/18-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Подлесским В.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Моисеевым К.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С4 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Апенькиным О.П. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №.

ИП Шипунов А.В. заключил следующие договоры аренды, принадлежащего ему на праве собственности имущества:

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Тихоновой Г.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Моисеевым К.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договоры аренды №-С4, № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Аль-Кхалаф Т.А. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 7, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Желнерович И.А. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Бородиной Т.Н. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Карандиным С.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пом.№, комната №;

-договор аренды №-С1 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Любетской Е.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 1, пом.№, комната №

-договор аренды №-С1 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Лыткиной С.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 1, пом.№, комната №;

-договор аренды №-С9 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Сидоркиной Т.А. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, комната №;

-договор аренды №от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Игнатюк О.А. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Забродиным Н.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, часть комнаты №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Коршуновой С.В. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Руженко Г.К. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, комната №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Гайнановым С.Н. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, часть комнаты №;

-договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Елизарьевой Ю.М. о передаче во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стр. 9, пом.№, часть комнаты №.

При заключении указанных договоров аренды стороны подписали акты приема-передачи нежилых помещений, которые сведений о предоставлении арендаторам во временное владение и пользование оборудованных торговых мест и торгового оборудования не содержат.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016, в удовлетворении иска администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю Шипунову А.В. о признании деятельности по организации розничного рынка незаконной и обязании прекратить осуществление деятельности по организации розничного рынка, расположенного по адресу: <адрес> до получения разрешения отказано.

Вступившим в законную силу 27.03.2017 решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.12.2016 иск Прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Шипунову Алексею Викторовичу, ООО «Тотем» о возложении обязанности, - удовлетворен частично, на Шипунова А.В. возложена обязанность привести фактическую площадь нежилого помещения – строения №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Шипунову А.В. запрещено осуществлять деятельность торгово-складской базы по <адрес> «<адрес> в <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в торгово-складском здании – строении №, общей площадью 811,1 кв.м., нежилом здании – строении №, общей площадью 3 464,6 кв.м., до оборудования установками автоматического пожаротушения в цокольных этажах вышеуказанных строений № и №; в иске к ООО «Тотем» отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что ответчиками на протяжении длительного периода создаются условия для привлечения третьих лиц к реализации на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600013:30 продовольственных и непродовольственных товаров в отсутствие разрешения, выданного в установленном Федеральным законом №271-ФЗ порядке, что свидетельствует о нарушении ответчиками права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасные условия пребывания на территории рынка.

Разрешая заявленные требования, суд, исходит из того, что приведенными выше положениями Федерального закона №271-ФЗ рынок розничной торговли определяется как единый имущественный комплекс, организованный в соответствии с планом, утвержденным компетентным органом государственной власти субъекта федерации, юридическим лицом, во владении которого находится такой имущественный комплекс. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ответчиками Шипуновым А.В., Шипуновым В.П. деятельности по организации рынка розничной торговли по смыслу положений ст.ст. 3, 4 Федерального закона №271-ФЗ, включения территории земельного участка с кадастровым номером № в План организации розничных рынков на территории Красноярского края, образования принадлежащими ответчикам земельным участком и нежилыми зданиями единого имущественного комплекса в соответствии со ст. 133.1 ГК РФ, передачи по договорам аренды оборудованных торговых мест. Акт проверки соблюдения требований законодательства о торговой деятельности на территории Кировского района г. Красноярска, по результатам которой составлен №1 от 20.07.2020, а также видеозапись осмотра территории от 17.11.2021 указанные обстоятельства достоверно не подтверждают. Доказательства оборудования торговых мест, торговых рядов, состоящих из павильонов, киосков, контейнеров, палаток, торговых прилавков именно Шипуновым А.В., Шипуновым В.П., либо по их поручению ООО «Тотем» отсутствуют. Передача оборудованных торговых мест и необходимого для торговой деятельности оборудования договорами аренды, заключенными ответчиками с третьими лицами содержанием договоров не подтверждается, кроме того, обязанность по соблюдению требований законодательства в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием арендованного имущества, возлагается договорами аренды на арендаторов.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания бездействия физических лиц Шипунова А.В. и Шипунова В.П. по неполучению разрешения на организацию рынка розничной торговли и организации рынка розничной торговли незаконными, возложения на Шипунова А.В. и Шипунова В.П. обязанности получить разрешение на организацию рынка розничной торговли.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Деятельность по передаче части недвижимого имущества в аренду для организации и ведения предпринимательской деятельности не противоречит закону и не нарушает законные права третьих лиц, в связи с чем суд не усматривает основания для ограничения прав Шипунова А.В., Шипунова В.П. по распоряжению недвижимым имуществом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены жалобы на захламление прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории, организацию торговли за пределами данного земельного участка, однако, сведений о том, что торговля за пределами участка организована ответчиками истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил.

Судом не может быть принята в качестве надлежащего доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц деятельностью ответчиков справка государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 04.06.2021 по результатам проведения проверки территории здания и помещения, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>Г в <адрес>, поскольку оригинал данного документа суду не предоставлялся, из его содержания не следует, что о проведении проверки извещались собственники земельного участка и расположенных на нем зданий, при этом в качестве лица ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности указано ООО «Тотем», не являющееся владельцем проверяемых объектов.

Кроме того, данная справка об организации Шипуновым А.В. и Шипуновым В.П. рынка розничной торговли не свидетельствует.

Ссылка истца на отсутствие у ответчиков документального подтверждения организации ярмарки в соответствии с требованиями постановления Правительства Красноярского края от 11.07.2011 №403-п не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку требований о запрете организации ярмарки истцом не заявлялись.

Требования, предъявленные истцом к ООО «Тотем» удовлетворению не подлежат, поскольку ООО «Тотем» владельцем земельного участка кадастровым номером № и расположенных на нем нежилых помещений не является, на основании договоров, заключенных с ИП Шипуновым А.В. и ИП Шипуновым В.П., обслуживание территории земельного участка и зданий на нем, в связи с чем, не является субъектом обязанным получать разрешение на организацию рынка розничной торговли, его деятельность не влечет нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Шипунову Виктору Павловичу, Шипунову Алексею Викторовичу, ООО «Тотем» о признании действий незаконными, запрете деятельности по организации рынка розничной торговли, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2021 года.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Казакова