Решение по делу № 2-377/2016 от 20.06.2016

РЕШЕНИЕ Дело № 2-377/2016

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием помощника прокурора Ардатовской районной прокуратуры Степашкиной Ю.О., ответчика главы администрации Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области Балдиной Т.С., при секретаре Чиркуновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кужендеевского сельсовета

Ардатовского муниципального района Нижегородской области о признании бездействие по непринятию мер к эффективной очистке территорий поселения и ликвидации несанкционированных очагов мусора незаконным и возложении обязанности устранить несанкционированные очаговые навалы мусора,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ардатовского района обратился в суд с иском к Администрации Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Кужендеевского сельсовета по непринятию мер к эффективной очистке территории поселения и ликвидации несанкционированных очагов мусора, в Ардатовском районе д. Высоково на плотине водоема и возложении обязанности устранить указанные несанкционированные очаговые навалы мусора.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Ардатовского района в отношении Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды. Согласно акта обследования территории от 31.05.2016 г., составленного в ходе проверки главным специалистом отдела строительства и ЖКХ администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Ф. в присутствии помощника прокурора Ардатовского района Степашкиной Ю.О., в нарушение требований законодательства администрацией Кужендеевского сельсовета допущена организация несанкционированных очаговых навалов мусора, в Ардатовском районе д. Высоково на плотине водоема. Наличие неконтролируемых навалов мусора на территории населенного пункта может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

В судебном заседании помощник прокурора Степашкина Ю.О. иск поддержала и пояснила согласно доводов изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик глава администрации Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области Балдина Т.С. иск не признала в части требования о признании бездействие незаконным. В суде пояснила, что согласно Устава, администрация Кужендеевского сельсовета осуществляет организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данная работа на территории Кужендеевского сельсовета ведется, так были заключены договора на вывоз твердых бытовых отходов с ООО «УК Ардатов» и с физическим лицом, то есть налажена работа по вывозу мусора от населения. На территории Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области, систематически проводятся субботники, в летний период мусор помогают убирать дети. В настоящее время в бюджете поселения средств на ликвидацию несанкционированных очагов мусора не имеется. Считает, что ликвидацией свалок должна заниматься администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно акта обследования территории от 31.05.2016 г., составленного в ходе проверки главным специалистом отдела строительства и ЖКХ администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Ф. в присутствии помощника прокурора Ардатовского района Степашкиной Ю.О., в нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию территории поселения, установленных нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами, администрацией Кужендеевского сельсовета допущена организация несанкционированных очаговых навалов мусора, в Ардатовском районе д. Высоково на плотине водоема.

В соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 19 ст. 5 Устава Кужендеевского сельсовета, к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами также относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В том же законе, а также в Законе Нижегородской области № 226-З от 23.11.2001 г. «Об отходах производства и потребления» дано понятие сбора отходов. Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Согласно Устава в состав Кужендеевского сельсовета входит д. Высоково.

08.06.2015 г. заключен договор с Голышковым В.В. на вывоз твердых бытовых отходов, в том числе от населения д. Высоково.

Из анализа указанного федерального, регионального и местного законодательства, обстоятельств дела, следует сделать вывод о том, что Кужендеевская сельская администрация обязана по закону и признает за собой обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах Кужендеевского сельсовета. Во исполнение данной обязанности, с участием администрации заключен договор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от населения, систематически проводятся месячники и субботники по сбору мусора.

Доводы ответчика о том, что ликвидацией свалок должна заниматься администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области являются необоснованными, поскольку требования прокурора заявлены не по свалкам, а по несанкционированным очагам мусора.

Суд находит, что следует расценить как бездействие со стороны администрации сельсовета непринятие мер к эффективной очистке территории и ликвидации несанкционированных очагов мусора. Так вывоз мусора частным транспортом от населения д. Высоково производится всего лишь два раза в месяц, что явно недостаточно для поддержания чистоты и порядка на территории населенного пункта. Очаги мусора существуют длительное время. Согласно показаний сторон уборка несанкционированных очагов мусора в д. Высоково до настоящего времени ответчиком не произведена.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании нашли подтверждение исковые требования о наличии незаконного бездействия Кужендеевской сельской администрации, связанного с непринятие мер по эффективной очистке территории и ликвидации несанкционированных очагов мусора, и считает возможным удовлетворить, как это требование, так и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

Вместе с тем, суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии в настоящее время в бюджете поселения средств на ликвидацию несанкционированных очагов мусора заслуживают внимания. Учитывая большой объем работ по очистке плотины пруда, на которой образовались очаги мусора, отсутствие средств в бюджете поселения, а также отсутствие предприятий коммунального обслуживания на территории поселения, суд полагает возможным определить срок для выполнения данного решения до 1 сентября 2017 г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Нижегородской области № 226-З «Об отходах производства и потребления»,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ардатовского района к Администрации Кужендеевского сельского совета удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кужендеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области по непринятию мер к эффективной очистке территории поселения и ликвидации несанкционированных очагов мусора, на плотине водоема д. Высоково Ардатовского района Нижегородской области.

Обязать администрацию Кужендеевского сельсовета устранить несанкционированные очаговые навалы мусора на плотине водоема д. Высоково Ардатовского района Нижегородской области.

Установить срок для исполнения решения суда – до 1 сентября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения через Ардатовский районный суд.

СУДЬЯ Борискин О.С.