Решение по делу № 2-2783/2017 от 28.06.2017

Дело №2-2783/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Курбанова К.Р. к Амирагаеву ФИО10 о приостановлении деятельности АЗС «Астра» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Курбанов К.Р. обратился в суд с иском к Амирагаеву И.Ж. о приостановлении деятельности АЗС «Астра» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции (далее - АЗС) «Астра», расположенной по <адрес>. Проверкой установлено, что 01 января 2017г. Амирагаевой Г.И. заключен договор аренды АЗС с Амирагаевым И.Ж., согласно которому последнему передан объект недвижимого имущества АЗС, площадью 67,6 кв.м., расположенный в <адрес> Между тем, Амирагаевым И.Ж. требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС не соблюдаются. Кроме того, указано, что по результатам проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан составлен акт, в котором отражен целый ряд нарушений.

В связи с чем просит признать бездействие руководителя АЗС Амирагаева И.Ж., ДД.ММ.ГГГГ., по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес>, незаконным, обязать Амирагаева И.Ж. устранить перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан №4-4-49/587 от 17 марта 2017г. нарушения пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу, и деятельность указанной АЗС до приведения в соответствие с действующим законодательством о пожарной безопасности, приостановить.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Арсланалиев Х.А. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал частично учитывая мнение представителя ОНД Магомедова А.Н. (удостоверение ГПН №116614 от 05.04.2016), в том что нарушения устранены в части, а в части неустранимых нарушений имеется расчет пожарного риска, а также проведен комплекс мероприятий обеспечивающий пожарную безопасность.

На основании чего прокурор указал, что можно считать, что требования пожарной соблюдаются, в связи с чем прошу суд признать бездействие руководителя АЗС Амирагаева И.Ж., ДД.ММ.ГГГГ гр., по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес>, незаконным, так как на момент проверки нарушения не были устранены, а в удовлетворении в остальной части иска отказать, так как требования прокурора устранены ответчиком добровольно.

Представитель ОНД Магомедов А.Н. (удостоверение ГПН №116614 от 05.04.2016) поддержал заявленные требования заместителя прокурора в части, указал, что часть перечисленных в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан №4-4-49/587 от 17 марта 2017г. нарушения пожарной безопасности ответчиком устранены, в части, а в части неустранимых нарушений имеется расчет пожарного риска, а также проведен комплекс мероприятий обеспечивающий пожарную безопасность.

Ответчик Амирагаев И.Ж. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражения по иску не представил, своего представителя не направил, потому дело рассмотрено с вынесением заочного решения.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Амирагаева И.Ж. – Амирагаев Х.Ж. просил отказать заместителю прокурора Ленинского района г. Махачкала, поскольку перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан №4-4-49/587 от 17 марта 2017г. нарушения пожарной безопасности, устранены в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы, представителя ОНД и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции, расположенной по <адрес>.

Кроме того, из материалов дела видно, что 01 января 2017г. Амирагаевой Г.И. заключен договор аренды АЗС с ответчиком Амирагаевым И.Ж., согласно которому последнему передан объект недвижимого имущества АЗС, площадью 67,6 кв.м., расположенный в <адрес>

Между тем, Амирагаевым И.Ж. требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС не соблюдаются.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ №390) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан составлен акт №4-4-49/587/4 от 17 марта 2017г. выявлены следующие нарушения пожарной и промышленной безопасности, а именно:

- Вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 м3 (п. 35 НПБ 111-98*);

- Противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги и жилых домов не соответствует нормативному (таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4п.3 НПБ 111-98*);

- Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*);

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п. 35* НПБ 111-98*);

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п. 35* НПБ 111-98*);

- Заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п. 14 НПБ 111-98*);

- Отсутствует сбросная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*).

- Расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

- Не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п.3, статьи 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Отсутствует жесткая буксировочная штанга длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п.455 ПНР РФ);

- Не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (статья 133 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Руководитель не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 ППР РФ);

- Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР РФ).

- Площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п.13.8.1 СП 5.13130-2009).

- На заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка (п. 18 НПБ 111-98*);

- Площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98);

- На объекте применяются одностенные резервуары с надземным расположением (прил. 4 п. 1 НПБ 111-98);

- Не представлены документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п. 46, прил. 5 НПБ 111-98);

- Для целей пожаротушения на территории АЗС предусмотрено установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (НПБ 111-98 п. 94);

- Очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечают следующим требованиям: а) емкости-накопители (при наличии) не оснащены датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; б) трубопроводы для жидкости необходимо не оснащены гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98).

- Наполнение резервуаров топливом производится открытым способом. Наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 455 ППР РФ, п.60 НПБ 111- 98*);

- В местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР РФ);

- Не везде на территории АЗС размещены знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (п. 14 ППР РФ);

- Не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 336 ППР РФ);

- Не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п.439 ППР РФ);

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.3 НПБ 111-98*);

- Не представлена документация свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

- Не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 336 ППР РФ);

- На линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару отсутствуют огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п.62 НПБ 111-98).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма.

Таким образом, судом установлено, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо администратора, АЗС посещают многочисленные автолюбители, сотрудники контролирующих органов и другие лица.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Так, из представленной справки №4-4-49/2137 от 22 августа 2017 года выданного начальником отдела надзорной деятельности и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, усматривается, что указанные в иске нарушения требования пожарной безопасности допущенные на (АЗС «Астра») расположенного по указанному выше адресу, устранены.

Судом установлено, что за время, после проведения проверки на АЗС ответчиком устранена большая часть указанных в исковом заявлении нарушений пожарной безопасности, что также было подтверждено представителем ОНД Магомедовым А.Н. в ходе судебного заседания, а именно что часть перечисленных в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан №4-4-49/587 от 17 марта 2017г. нарушения пожарной безопасности ответчиком устранены, в части, а в части неустранимых нарушений имеется расчет пожарного риска, а также проведен комплекс мероприятий обеспечивающий пожарную безопасность.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично признав бездействие руководителя АЗС Амирагаева И.Ж., 30.12.1987 гр., по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес>, незаконным, отказав в удовлетворении иска в остальной части, поскольку прекращение деятельности указанной автозаправочной станции затрагивает законные права и интересы граждан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания в части, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Курбанова К.Р. к Амирагаеву ФИО11 о приостановлении деятельности АЗС «Астра» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие руководителя АЗС Амирагаева ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ гр., по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по <адрес>, незаконным.

По вступлении данного решения в законную силу определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на эксплуатацию объекта АЗС «Астра», расположенного по адресу: РД, <адрес>, отменить.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 28 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                                      М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>