Решение по делу № 12-102/2021 от 21.12.2020

Дело №12-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Видное Московской области                24 февраля 2021 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Строительный двор» - КИМ. на постановление консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области окружающей среды Московской области Каранова М.С. № от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор, (сокр. ООО «Строительный двор»), ИНН: №, ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области окружающей среды Московской области Каранова М.С. № от 17 ноября 2020 года ООО «Строительный двор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель его обжаловала, просила отменить, производство прекратить.

В обоснование жалобы указал, что постановление должностного лица не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, что в постановлении должностного лица неверно указана квалификация содеянного.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Консультант территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старший государственноый административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области окружающей среды Московской области Каранов М.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 ноября 2020 года, 6 ноября 2020 года в 13 час. 40 мин. по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, дер. Сапроново, мкр. Купелинка, кв-л Центральный, д. 1, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившееся в отсутствии договора на вывоз твердых коммунальных отходов, а именно по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, дер. Сапроново, мкр. Купелинка, кв. Центральный, д. 1, пом. XLII отсутствует договор на вывоз твердых коммунальных отходов, заключённый с Каширским региональным оператором.

Административное правонарушение – требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, допущено по вине ООО «Строительный двор», которое своими действиями (бездействием) нарушило требования Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26 июня 2019 года №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области». То есть, ООО «Строительный двор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что вывод должностного лица о привлечении ООО «Строительный двор» является преждевременным.

Так, в представленных материалах дела сведений о принадлежности указанной контейнерной площадки к ООО «Каширский РО» не имеется.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (в действующей редакции) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Должностное лицо не затребовало у ООО «Строительный дор» сведений о наличии, либо об отсутствии такого договора с ООО «Каширский РО».

Кроме того, согласно ст. 29.10 КоАП РФ, В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в мотивировочной части вышеуказанного постановления должностного лица присутствует ссылка на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ. Тогда как в резолютивной части постановления, присутствует ссылка о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

При указанных обстоятельствах, суд находит существенные нарушения процессуальных требований, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности ООО «Строительный двор» не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя по доверенности ООО «Строительный двор» - КИМ. – удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области окружающей среды Московской области Каранова М.С. № от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор, (сокр. ООО «Строительный двор»), ИНН: №, ОГРН: № - отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный двор, (сокр. ООО «Строительный двор»), ИНН: №, ОГРН: № должностному лицу на новое рассмотрение.

Судья                                            М.В. Волчихина