Решение по делу № 5-202/2021 от 16.09.2021

Дело № 5-202/2021

Поступило 16.09.2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2021 года                                г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее ООО «Экология-Новосибирск) юридический адрес:630007, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Советская д.5 этаж 7, офис В-701, фактический адрес: Новосибирская область, Тогучинский район, ИНН юридического лица № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14.09.2021г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе Блудилиной И.Н. составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, 17.06.2021 в 15 час. 00 мин.; 21.06.2021 в 14 час.-00 мин.; апрель, май 2021 при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 5, этаж 7, офис В-701, в ходе рассмотрения документов, установлено Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обеззараживанию отходов производства и потребления, а именно:

При рассмотрении обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) депутата Законодательного Собрания Новосибирской области от избирательного округа № фио1. в интересах жителей г. Тогучина и Тогучинского района Новосибирской области на неудовлетворительное качество услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) установлено:

В связи с нарушением графиков вывоза ТКО жители вынуждены складировать мешки с мусором на придомовой территории во избежание растаскивания мусора по прилегающей территории домашними животными. Переполнены контейнерные баки, мусор долговременно хранится в мешках, что способствует ухудшению эпидемиологической обстановки.

Обращение содержит факты как на длительные промежутки между рейсами (от трех недель и более), так и на неполный вывоз ТКО.

Согласно представленных актов санитарного обследования территории населенного пункта г. Тогучина, специалистами экспертной организации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе установлено:

17.06.2021 на момент обследования по ул. Линейная дом № 3, ул. Линейная, дом № 22, мусорные баки полные, рядом с баками складируются мешки с мусором, по результатам рассмотрения документальных опросов жителей дома № 22, установлено, что мусор вывозится один раз в месяц.

Вывоз ТКО осуществляется не по графику, размещенному на официальном сайте ООО «Экология-Новосибирск». В день обследования (17.06.2021) вывоз ТКО осуществлялся на ул. Лазо - по графику - вторник; на ул. Комарова - по графику-вторник; на пер. Трактовой - по графику - понедельник.

21.06.2021 на момент обследования не вывезен мусор на следующих улицах: ул. Маяковского, ул. Некрасова, ул. Луговая, ул. Мира. Контейнера переполнены, мусор складируется около контейнеров. По результатам рассмотрения документальных опросов, установлено, что мусор не вывозился в течение двух недель. На ул.Глинки, ул.Логовская, ул.Чаплыгина контейнеры переполнены частично.

Согласно представленной информации Главы города Тогучина от 22.06.2021 исх. № 969 в период с 01.05.2021 по 15.06.2021 вывоз ТКО по г. Тогучину осуществлялся с нарушением графика, в некоторых случаях вывоз ТКО производился один раз в месяц.

Согласно представленной информации Главы Чемского сельсовета Тогучинского района от 22.06.2021 исх. №.021 вывоз ТКО в апреле, мае, текущем периоде июня 2021 года осуществлялся не регулярно, 1-2 раза в месяц, мусор у населения складируется в мешках у домов, либо на территории домовладений.

Срок временного накопления несортированных ТКО, нормативы периодичности вывоза ТКО установлены в пункте 11 и Приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684), согласно которому, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Кратность вывоза отходов при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 3 дня, при температуре плюс 5 °С и выше - ежедневно.

Кроме того, пункт 13 СанПиН 2.1.3684 устанавливает, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (далее - КГО), обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Согласно графику вывоза ТКО размещенного на официальном сайте ООО «Экологии-Новосибирск», с территории частной жилой застройки г. Тогучина вывоз ТКО определен еженедельно в определенные дни по улицам, что указывает на наличие нарушений ст. 11, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.11, п.13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Экология-Новосибирск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ООО «Экология-Новосибирск» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Экология-Новосибирск» явился, поддержал доводы изложенные в возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, производство по делу прекратить.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе Блудилина И.Н. в судебном заседании поддержала протокол.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает, что ООО «Экология-Новосибирск» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обеззараживанию отходов производства и потребления, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу для здоровья населения и среды обитания.

Вина ООО «Экология-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением об отложении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-ответом ООО «Экология-Новосибирск» от ДД.ММ.ГГГГ в котором указывается, что региональный оператор ООО «Экология-Новосибирск» привлек ООО «ЭкоТранс-Н» в качестве оператора по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по транспортированию ТКО на основании лицензии №(54)-9613-Т/П от ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным системы ГЛОНАСС установлено, что транспортирование ТКО в период времени с апреля 2021 г. по июнь 2021 г. осуществлялось с нарушением требований Правил №354. В связи с допущенными нарушениями региональным оператором был сделан потребителям соответствующий перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению ТКО. В настоящий момент услуга по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. С целью реализации маршрутного графика региональным оператором был разработан и утвержден после согласования с администрацией Тогучинского района Новосибирской области график транспортирования ТКО. Согласно сведениям ГЛОНАСС транспортирование осуществлялось в соответствии с установленным в договоре графиком, при этом факт нарушений периодичности по транспортированию ТКО отсутствует. В данном случае полагает, что подлежат применению положения ст.6.3 КоАП РФ, поскольку из характера вменяемого правонарушения следует, что нарушения допущены в сфере санитарно-эпидемиологических требований фактически выразившихся в нарушении требований в части периодичности транспортирования ТКО;

-протоколом №-ОСУ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экология-Новосибирск» об избрании генеральным директором Анисимовой Л.А.;

- графиком вывоза ТКО от 18.02.2021 г. ООО «ЭкоТранс-Н», согласованным администрацией Тогучинского района 18.02.2021 г.;

- договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № от 24.11.2020 г.;

- письмом депутата законодательного Собрания Новосибирской области фио1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращениях граждан Тогучинского района с жалобами на качество услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (с приложением обращений);

- ответом главы администрации Чемского сельсовета Тогучинского района от 22.06.2021 из которого следует, что вывоз ТКО в апреле, мае, июне 2021 года осуществлялся не регулярно, 1-2 раза в месяц, мусор у населения складируется в мешках у домов, либо на территории домовладений;

- ответом главы администрации г.Тогучина от 22.06.2021 г. из которого следует, что несвоевременный вывоз ТКО вызван нарушением со стороны регионального оператора по обращению с ТКО (ООО «Экология-Новосибирск»), согласованного с администрацией Тогучинского района графика вывоза, в период с 01.05.2021 г. по 15.06.2021 г. вывод ТКО по г.Тогучину осуществлялся с нарушением графика, в некоторых случаях вывоз производился один раз в месяц;

-актом санитарного обследования от 17.06.2021 г., проведенного специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе фио2. в присутствии депутата Совета депутатов г.Тогучина фио3., которым установлено: 17.06.2021 на момент обследования по ул. Линейная дом № 3, ул. Линейная, дом № 22, мусорные баки полные, рядом с баками складируются мешки с мусором, по результатам рассмотрения документальных опросов жителей дома № 22, установлено, что мусор вывозится один раз в месяц.

Вывоз ТКО осуществляется не по графику, размещенному на официальном сайте ООО «Экология-Новосибирск». В день обследования (17.06.2021) вывоз ТКО осуществлялся на ул. Лазо - по графику - вторник; на ул. Комарова - по графику-вторник; на пер. Трактовой - по графику - понедельник.;

-актом санитарного обследования от 21.06.2021 г., проведенного специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе фио4 в присутствии депутата Совета депутатов г.Тогучина фио3 которым установлено: 21.06.2021 на момент обследования не вывезен мусор на следующих улицах: ул. Маяковского, ул. Некрасова, ул. Луговая, ул. Мира. Контейнеры переполнены, мусор складируется около контейнеров. По результатам рассмотрения документальных опросов, установлено, что мусор не вывозился в течение двух недель. На ул. Глинки, ул. Логовская, ул. Чаплыгина контейнеры переполнены частично;

- фотографиями к протоколу осмотра, пояснениями граждан.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ устанавливает обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Срок временного накопления несортированных ТКО, нормативы периодичности вывоза ТКО установлены в пункте 11 и Приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684), согласно которому, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Кратность вывоза отходов при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 3 дня, при температуре плюс 5 °С и выше - ежедневно.

Кроме того, пункт 13 СанПиН 2.1.3684 устанавливает, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (далее - КГО), обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2021 в 15 час. 00 мин.; 21.06.2021 в 14 час.-00 мин.; апрель, май 2021 при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 5, этаж 7, офис В-701, в ходе рассмотрения документов, установлено Обществом с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обеззараживанию отходов производства и потребления, а именно:

При рассмотрении обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) депутата Законодательного Собрания Новосибирской области от избирательного округа № фио1 в интересах жителей г. Тогучина и Тогучинского района Новосибирской области на неудовлетворительное качество услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) установлено:

В связи с нарушением графиков вывоза ТКО жители вынуждены складировать мешки с мусором на придомовой территории во избежание растаскивания мусора по прилегающей территории домашними животными. Переполнены контейнерные баки, мусор долговременно хранится в мешках, что способствует ухудшению эпидемиологической обстановки.

Обращение содержит факты как на длительные промежутки между рейсами (от трех недель и более), так и на неполный вывоз ТКО.

Согласно представленным актам санитарного обследования территории населенного пункта г. Тогучина, специалистами экспертной организации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе установлено:

17.06.2021 на момент обследования по ул. Линейная дом № 3, ул. Линейная, дом № 22, мусорные баки полные, рядом с баками складируются мешки с мусором, по результатам рассмотрения документальных опросов жителей дома № 22, установлено, что мусор вывозится один раз в месяц.

Вывоз ТКО осуществляется не по графику, размещенному на официальном сайте ООО «Экология-Новосибирск». В день обследования (17.06.2021) вывоз ТКО осуществлялся на ул. Лазо - по графику - вторник; на ул. Комарова - по графику-вторник; на пер. Трактовой - по графику - понедельник.

21.06.2021 на момент обследования не вывезен мусор на следующих улицах: ул. Маяковского, ул. Некрасова, ул. Луговая, ул. Мира. Контейнера переполнены, мусор складируется около контейнеров. По результатам рассмотрения документальных опросов, установлено, что мусор не вывозился в течение двух недель. На ул. Глинки, ул. Логовская, ул. Чаплыгина контейнеры переполнены частично.

Согласно представленной информации Главы города Тогучина от 22.06.2021 исх. № 969 в период с 01.05.2021 по 15.06.2021 вывоз ТКО по г. Тогучину осуществлялся с нарушением графика, в некоторых случаях вывоз ТКО производился один раз в месяц.

Согласно представленной информации Главы Чемского сельсовета Тогучинского района от 22.06.2021 исх. №.021 вывоз ТКО в апреле, мае, текущем периоде июня 2021 года осуществлялся не регулярно, 1-2 раза в месяц, мусор у населения складируется в мешках у домов, либо на территории домовладений.

Согласно графику вывоза ТКО размещенного на официальном сайте ООО «Экология-Новосибирск», с территории частной жилой застройки г. Тогучина вывоз ТКО определен еженедельно в определенные дни по улицам, что указывает на наличие нарушений ст. 11, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.11, п.13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Экология-Новосибирск» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экология-Новосибирск» не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Экология-Новосибирск», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» ИНН 55410772955, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет 03100643000000015100, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, л/с 04511787880) ИНН получателя- 5406306550, КПП получателя- 540701001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, КБК 14111601061010003140 ОКТМО 50652101, УИН- О.

Судья            Краснова О.В.