Решение по делу № 2-288/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-288/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года                                                                              г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Менц О.П.

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием истца Рябова Д.А., представителя ответчика Буниной Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Рябова Дмитрия Анатольевича к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2018 Рябов Д.А. обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного требования указано, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, где с 1986 года проживал с родителями. В 1994 году дом сгорел, после чего, на основании распоряжения мэра г. Шахтерска, они были вселены в <адрес> временно, сроком на 2 месяца. Мать истца – Рябова Е.В. неоднократно обращалась с соответствующими документами в исполнительные органы, однако, до настоящего времени, жилое помещение не предоставлено. Родители истца умерли, а он вынужден скитаться, бродяжничать, совершать административные правонарушения и уголовные преступления, так как у него нет жилья. В связи с бездействием администрации Углегорского городского округа он испытывает моральные и нравственные страдания. Ссылаясь на положения Конституции РФ, просит возложить на ответчика обязанность обеспечить его жильем и возместить моральный вред.

27.03.2018 в Углегорский городской суд от ответчика администрации Углегорского городского округа поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик с требованиями истца не согласен, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Углегорского городского округа не числится; каких-либо сведений и документальных подтверждений тому, что данное жилое помещение в установленном законе порядке признано не пригодным для проживания не имеется; сведений о предоставлении семье истца жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется; сведений о признании Рябова Д.А. либо членов его семьи малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у ответчика отсутствуют, как отсутствуют и сведения о том, что в период с 1994 года по настоящее время кто-либо из них обращался в органы местного самоуправления о постановке их на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не имеется сведений о постановке истца до 01.03.2005 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Рябов Д.А. на удовлетворении искового требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение вне очереди настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковое требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не поддержал.

Представитель ответчика Бунина Е.А., действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

Из ответа ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу следует, что Рябов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по приговору суда в 2011 году.

Судом установлено, что в настоящее время истец Рябов Д.А. отбывает уголовное наказание по приговору Углегорского городского суда от 21.11.2016 на основании постановления Углегорского городского суда от 12.07.2017 об отмене условного осуждения.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

    Между тем, доказательств, подтверждающих, что до внесения в жилищное законодательство положения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, то есть до 01 марта 2005 года, истец либо члены его семьи обращались к ответчику с заявлением о предоставлении другого жилого помещения, взамен уничтоженного пожаром, либо о постановке на очередь нуждающихся в его получении, суду представлено не было.

Учитывая, что ни истец, ни кто-либо из членов его семьи до 01.03.2015 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлены не были, следовательно, на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2015.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что истец либо члены его семьи признавались в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Напротив, в судебном заседании истец не отрицал, что не обращался в орган местного самоуправления с вопросом признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

    Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по общему правилу, установленному статьёй 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, то при отсутствии данных о такой постановке, правовые основания для возложения на администрацию Углегорского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Учитывая, что истец в ходе судебного разбирательства исковое требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не поддержал, суд отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых заявлений Рябова Дмитрия Анатольевича к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья -                                                             О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2018 года.

Председательствующий судья -                                                             О.П. Менц