Решение по делу № 2-2036/2016 от 30.10.2015

Дело № 2-2036/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

04 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО Фирма «Ветеран» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО Фирма «Ветеран», о солидарном взыскании в пользу федерального бюджета Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений, в размере ... руб.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной проверки установлено, что ** ** ** ГУ РК ... обнаружено лесонарушение – незаконная рубка деревьев на участках лесного фонда в выделе №... квартала №..., выделе №... квартала №... защитных лесов ... участкового лесничества. Всего незаконного срублено ... деревьев породы сосна, ... дерева породы ель, ... деревьев породы береза. Общий объем срубленной древесины составил ... кбм. Размер ущерба, причиненного в результате незаконной рубки составил ... руб.

** ** ** ГУ РК ... обнаружено лесонарушение – незаконная рубка деревьев на участке лесного фонда в выделе №... квартала №... защитных лесов ... участкового лесничества. Всего незаконного срублено ... деревьев породы сосна, ... дерева породы ель, ... деревьев породы береза, ... деревьев породы осина. Общий объем срубленной древесины составил ... кбм. Размер ущерба, причиненного в результате незаконной рубки составил ... руб.

В судебное заседание представитель Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора поддержал исковые требования.

Представители АМО ГО «Сыктывкар» с иском не согласились.

Представитель ООО Фирма «Ветеран» полагал возможным оставить иск без удовлетворения.

Представитель Управления по делам ГО и ЧС АМО ГО «Сыктывкар» против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми поддержала исковые требования.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 45 Конституции РФ).

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Пункт 6 ст. 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 3 ст. 45 ЛК РФ гласит, что лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЛК РФ охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в интересах Российской Федерации по данному делу соответствует требованиям закона.

Судом установлено, что ** ** ** ГУ РК ... при патрулировании участков лесного фонда в выделе №... квартала №..., выделе №... квартала №... защитных лесов ... участкового лесничества обнаружено лесонарушение – незаконная рубка деревьев. Всего незаконного срублено ... деревьев породы сосна, ... дерева породы ель, ... деревьев породы береза. Общий объем срубленной древесины составил ... кбм. Размер ущерба, причиненного в результате незаконной рубки составил ... руб. Данное лесонарушение подтверждается актом №... от ** ** **

** ** ** ГУ РК ... при патрулировании участков лесного фонда в выделе №... квартала №... защитных лесов ... участкового лесничества обнаружено лесонарушение – незаконная рубка деревьев. Всего незаконного срублено ... деревьев породы сосна, ... дерева породы ель, ... деревьев породы береза, ... деревьев породы осина. Общий объем срубленной древесины составил ... кбм. Размер ущерба, причиненного в результате незаконной рубки составил ... руб. В установленном порядке составлен акт о лесонарушении №... от ** ** **.

В соответствии с указанными актами о лесонарушениях рубка осуществлена на землях государственного лесного фонда.

Согласно постановления УМВД России по ... об отказе в возбуждении уголовного дела от ** ** **, в ходе проведения проверки УМВД России по ... установлено, что рубка осуществлена ООО Фирма «Ветеран» на основании муниципального контракта №... от ** ** **, заключенного между ООО Фирма «Ветеран» и Управлением по делам ГО и ЧС АМО ГО «Сыктывкар» (далее по тексту – контракт).

В силу постановления АМО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** Управлению по делам ГО и ЧС АМО ГО «Сыктывкар» разрешено провести вырубку деревьев и кустарников в ... длиной ... м, шириной ... м. Контроль за исполнение указанного постановления был возложен на заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» В.А.

В соответствии с п. 1.1 контракта ООО Фирма «Ветеран» обязалось выполнить за счет собственных сил и средств вырубку зеленых насаждений, произрастающих в пределах противопожарных расстояний в ... протяженностью ... м, шириной ... м с последующей опашкой минерализованной полосы протяженностью ... м.

Пунктом 2.2.2 контракта предусмотрено, что контроль за ходом и качеством выполнения работ ООО Фирма «Ветеран» обязана осуществлять Управлению по делам ГО и ЧС АМО ГО «Сыктывкар».

** ** ** между АМО ГО «Сыктывкар» и ООО Фирма «Ветеран» заключен договор на выполнение работ по отводу, таксации, расчистке и подготовке территории для прокладки грунтовых дорог в ....

АМО ГО «Сыктывкар» дано разрешение ООО Фирма «Ветеран» на проведение работ по отводу, таксации, вырубке деревьев и выкорчевке пней на площади ... кв.м для прокладки грунтовых дорог в .... Контроль за исполнение указанного постановления был возложен на заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» В.А. (Постановление АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...).Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ООО Фирма «Ветеран» разрешено проведение работ по отводу, таксации, вырубке деревьев и выкорчевке пней для прокладки грунтовых дорог в .... Контроль за исполнение указанного постановления был возложен на заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» В.А.

По акту приемки-сдачи услуг по качеству от ** ** ** ООО Фирма «Ветеран» выполнила работы на территории мкр...

Из объяснения генерального директора ООО Фирма «Ветеран» Н.М. в УМВД России по ... следует, что он не определял границы вырубки противопожарной полосы. В техническом задании указано, что противопожарная полоса определяется шириной 20 м,, отмеряется непосредственно от границы застройки населенного пункта. Границы застройки населенного пункта были определены исходя из координат точек, переданных АМО ГО «Сыктывкар», границы застройки были определены зарубками на деревьях. О том, что по внешнему краю дороги проходила граница государственного лесного фонда ему не было известно. К техническому заданию не прилагались конкретные координаты точек противопожарного разрыва. Н.М. в адрес Управления ГО И ЧС АМО ГО «Сыктывкар» направлялась претензия о предоставлении координат границы рубки, на что ответа не было. После приемки работ в адрес Управления ГО И ЧС АМО ГО «Сыктывкар» направлялась претензия о предоставлении координат границы рубки, на претензию не ответили. О том, что рубка была осуществлена в границах лесного фонда ему известно не было.

Постановления УМВД России по ... от ** ** ** отказано в возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО Фирма «Ветеран» и должностных лиц АМО ГО «Сыктывкар» за отсутствием состава преступления предусмотренного ст. 260 УК РФ.

Также в отношении генерального директора ООО Фирма «Ветеран» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.8 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (определение Комитета лесов Республики Коми от ** ** **).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ леса могут быть использованы в целях заготовка древесины.

В силу ч. 8 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

ООО Фирма «Ветеран» и АМО ГО «Сыктывкар» указанные лесные участки для осуществления заготовок древесины не предоставлялись, договор купли-продажи насаждений с ними не заключался.

Таким образом, ООО Фирма «Ветеран» осуществляя рубку в выделе №... квартала №..., в выделе №... квартала №..., выделе №... квартала №... защитных лесов Краснозатонского участкового ГУ РК ... на основании разрешительных документов, выданных АМО ГО «Сыктывкар» и АМО ГО «Сыктывкар», организовавшая рубку лесных насаждений, не будучи уполномоченной на предоставление лесных участков на территории государственного лесного фонда действовали незаконно, в нарушение требований лесного законодательства.

Рубка в выделе №... квартала №..., в выделе №... квартала №..., выделе №... квартала №... защитных лесов Краснозатонского участкового ГУ РК ... является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размер ущерба произведен в соответствии с таксами для исчисления ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства РФ, утвержденного Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства").

Сумма ущерба составила 5 234 616 руб., который до настоящего времени не возмещен.

Доказательств иного размера ущерба ответчиками не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1067 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (абз. 1 ст. 1080 ГК РФ).

Пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" гласит, что лица, совместно причинившие вред окружающей среде, несут солидарную ответственность (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). … При причинении вреда окружающей среде несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред… в тех случаях, когда установлено их совместное участие. О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения.

В рассматриваемом случае Администрацией МО ГО «Сыктывкара, принявшей постановления, разрешающие вырубку леса, поручившей заключение муниципального контракта Управлению по делам ГО и ЧС ..., фактически организованы работы по вырубке лесных насаждений, приведшие к причинению ущерба. АМО ГО «Сыктывкар» не предприняты меры к соблюдению действующего законодательства, недопущению незаконной рубки деревьев в землях лесного фонда, определению действительных границ земельного участка, на котором планировалась вырубка деревьев, не осуществлена функции проверки хода и качества выполненных ООО «Фирма «Ветеран» работ. Так, ни представители АМО Го «Сыктывкар», ни действовавшие по их поручению представители Управлению по делам ГО и ЧС ... до начала вырубки лесных насаждений к месту исполнения муниципального контракта не выезжали, вырубку леса в большем объеме, чем предусмотрено техническом задании, обнаружили уже после ее осуществления.

ООО «Фирма «Ветеран» явилось исполнителем работ по вырубке деревьев на землях лесного фонда. Указанным ответчиком допущено нарушение действующего законодательства, при отсутствии четких границ вырубки, неполучении сведений, конкретизирующих техническое задание, совершено лесонарушение, причинен ущерба.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о солидарном взыскании с ответчиков в пользу федерального бюджета РФ денежные средства в размере ... руб. в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать солидарно с Администрации МО ГО «Сыктывкар, ООО Фирма «Ветеран» в пользу федерального бюджета Российский Федерации в возмещение ущерба ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья О.С.Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме