Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2017 от 27.06.2017

Административное дело №12-28/2017

РЕШЕНИЕ

п.Абан                                                                                                      26 июля 2017 года

Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего ООО «Усольское» Букалова Л. В. на постановление мирового судьи судебного участка №144 в Абанском районе от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Усольское», ИНН 2401004260, ОГРН 1022400507821, находящегося по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, ул. 1 Мая, д.1А, пом.1, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 рублей на основании ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №144 в Абанском районе от 31.05.2017 года ООО «Усольское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Конкурсный управляющий ООО «Усольское» Букалов Л.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку определением от 26.01.2017 года в отношении ООО «Усольское» введена процедура конкурсного производства. Как было установлено в ходе конкурсного производства, ООО «Усольское» осуществляет деятельность в области производства сельскохозяйственной продукции. В тоже время, в результате проведенной инвентаризации имущества должника, а также сделок должника, совершенных в ходе наблюдения, установлено, что все имущество должника (включая крупный рогатый скот, молодняк, средства производства, здания, строения, сооружения) передано от ООО «Усольское» по договору аренды индивидуальному предпринимателю Главе КФХ СТГ, либо продано указанному лицу. Договор аренды заключен 14.01.2017 года до вступления в должность конкурсного управляющего. С января 2017 года по настоящее время ООО «Усольсое» не осуществляет хозяйственную деятельность, отсутствует штат работников (уволены переводом к ИП Глава КФХ СТГ) необходимый для осуществления мероприятий. Следовательно, в связи с началом процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Усольское» и, учитывая указанные выше обстоятельства, лицо, привлеченное к административной ответственности, не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения. Просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи судебного участка № 144 в Абанском районе отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель конкурсный управляющий ООО «Усольское» Букалов Л.В., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Иванюшин И.Ю. – государственный инспектор РФ в области окраны окружающей среды по Красноярскому краю, составивший протоколы об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель У. Р. по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ООО «Усольское» Букалова Л.В. просил отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, так как данные о надлежащем уведомлении в материалах дела имеются.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если жалоба заявлена или передана в орган либо уполномоченному ее принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Учитывая, что копия постановления получена заявителем 14.06.2017 года, а жалоба подана 22.06.2017 года, суд приходит к выводу о том, что сроки, установленные для подачи жалобы на указанное выше постановление, заявителем не пропущены.

Разрешая жалобу по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ООО «Усольское» не выполнило в установленный срок (до 02.03.2017 года) законные предписания №Т-050в\5 от 10.02.2016 года, №Т-518в\1 от 02.08.2016 года и №Т-518в\3 от 02.08.2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования, - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, а именно: не обеспечено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством сроки с подтверждением платежными документами; не проведена паспортизация отходов I-IV классов опасности в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712; не организовано ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Приказом Министерства природного развития и экологии РФ от 01.09.2011 года №721, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением мирового судьи от 12.05.2017 года материалы по трем протоколам об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленные в отношении ООО «Усольское» по факту неисполнения предписаний №Т-050в\5 от 10.02.2016 года, №Т- 518в\1 от 02.08.2016 года и №Т-518в\3 от 02.08.2016 года, объединены в одно производство.

Факт совершения ООО «Усольское» указанного административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколами об административном правонарушении №Т-120в\2, Т-120в\1 и №Т120в\3 от 28.04.2017 года; предписаниями №Т-050в\5 от 10.02.2016 года, №Т-518в\1 от 02.08.2016 года и №Т-518в\3 от 02.08.2016 года, из которых следует, что по результатам проверки, проведенной в отношении ООО «Усольское», выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ч.3 ст.14, ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, ст.ст.16-16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ). С целью устранения указанных нарушений ООО «Усольское» выданы названные предписания, со сроком исполнения до 02.03.2017 года. Предписания получены ООО «Усольское» 11.02.2016 года и 04.08.2016 года; распоряжением №120-р\н от 03.04.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки и распоряжением №138-р\н от 07.04.2017 года о внесении изменений в распоряжение №120- р\н;     актом проверки ООО «Усольское» от 21.04.2017 года №Т-120в, в котором зафиксировано, что в результате проверки выявлено неисполнение предписаний №Т-050в\5 от 10.02.2016 года, №Т-518в\1 от 02.08.2016 года и №Т-518в\3 от 02.08.2016 года.

В постановлении мирового судьи приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «Усольское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представленные доказательства были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Доводы заявителя о том, что ООО «Усольское» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения лицом, так как в отношении данной организации введена процедура конкурсного производства, суд признает несостоятельными, поскольку введение конкурсного производства в отношении ООО «Усольское» не снимает обязанности с исполнения предписания контролирующего органа. Предписанием является документированное управленческое решение нормативного характера, издаваемое в пределах предоставленной компетенции соответствующим органом управления (власти) с целью обязать юридическое (физическое) лицо к выполнению определенных действий в течение определенного срока или (и) частично прекратить (приостановить) (до выполнения соответствующих действий) свою деятельность. Законом не предусмотрено освобождение данных организаций от исполнения предписаний.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи судебного участка № 144 в Абанском районе, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену постановления мирового судьи судебного участка № 144 в Абанском районе 31.05.2017 года, изучением материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах мировым судьёй был обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «Усольское» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья судебного участка № 144 в Абанском районе всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства.

Обстоятельства дела установлены верно, административное наказание назначено на основании общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер правонарушения, общественную опасность и последствия его совершения, то, что ООО «Усольское» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину признало, а также финансовое положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении ООО «Усольское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Усольское», по делу не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №144 в Абанском районе Красноярского края от 31.05.2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Усольское» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде наложения административного наказания в виде штрафа в размере 12000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья