Решение по делу № 1-608/2015 от 08.12.2015

Дело № 1-608/2015

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бадриева А.Н.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора города Альметьевска Салихова И.Р.,

защитника – адвоката Иксанова Д.М., представившего ордер № 0108995 и удостоверение № 2001,

представителя потерпевшего ФИО5,

при секретаре Мухаметшиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Мингалимова Р.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, гражданина РФ, женатого, образование высшее, не работающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, судимости не имеющего,

- обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

Мингалимов Р.Р., избранный ДД.ММ.ГГГГ Решением № Сельского Совета муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан главой органа местного самоуправления, совершил злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах:

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 3, 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; соблюдение правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 39 Устава муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», принятого решением Кичучатского сельского Совета Альметьевского муниципального района № 24 от 29 сентября 2011 года, Мингалимов Р.Р., как глава поселения, был наделен, в том числе и следующими полномочиями: организация работы совета поселения, созыв совета поселения, председательствование на нем; руководство деятельностью исполнительного комитета поселения на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение Исполнительным комитетом Поселения входящих в его компетенцию полномочий; подписание и обнародование правовых актов, принимаемых Советом поселения, а также протоколов заседаний Совета поселения; распоряжение средствами сельского поселения; назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих и иных работников исполнительного комитета поселения, осуществление контроля за их деятельностью, принятие к ним мер поощрению и дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 36 Устава Глава поселения одновременно возглавляет Совет Поселения и Исполнительный комитет Поселения.

Согласно ст. 44 Устава в полномочия Мингалимова Р.Р., как единоличного руководителя деятельностью исполнительного комитета, входило, в том числе: осуществление планирования и организации рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности; предоставление и изъятие земельных участков на территории сельского поселения; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, Мингалимов Р.Р. выполнял функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом - главой органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07 июля 2003 года учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Установлено, что Мингалимов Р.Р. в период с 14 октября 2010 года по 18 ноября 2011 года, являясь главой муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, был правомочен выдавать гражданам выписки из похозяйственной книги о наличии у них права на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года к полномочиям органа местного самоуправления в области земельных отношений относятся: установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований; разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Между тем, Мингалимов Р.Р., являясь главой муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, умышленно злоупотребил своими полномочиями по выдаче вышеупомянутых выписок. При этом, Мингалимов Р.Р. действовал вопреки интересам службы, что выразилось в том, что он, будучи высшим должностным лицом органа местного самоуправления, осуществлял от имени данного органа полномочия в области земельных и имущественных отношений в нарушение вышеперечисленных требований законодательства Российской Федерации, в том числе в нарушении требований ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года, ч. 2. ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997, ст. 38 и ст. 43 Устава муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение» Альметьевского муниципального района», а также Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года.

Так, Мингалимов Р.Р. 18 ноября 2011 года в период времени с 08 до 18 часов, являясь главой муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, то есть должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в здании Кичучатовского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, <адрес>, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в целях улучшения жилищных условий ранее знакомой ему ФИО4 и оформления ей в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, изготовил заведомо для него подложный официальный документ: выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в которую внес заведомо для него ложные сведения о том, что ФИО4 якобы на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2 281,00 квадратный метр, расположенный по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № Кичучатовского совета местного самоуправления <адрес> Республики Татарстан, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, сделана соответствующая ложная запись.

В действительности указанный участок находился в муниципальной собственности и не принадлежал ФИО4, соответственно никаких решений по этому поводу советом местного самоуправления не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АК № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, <адрес>.

Совершая указанные действия, Мингалимов Р.Р. осознавал то, что является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, действовал умышлено, в нарушение ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997, из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно в целях улучшения жилищных условий ранее знакомой ему ФИО4 и оформления ей в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, имея при этом полномочия по выдаче выписок из похозяйственной книги, но не имея в данном случае правовых оснований по их выдаче ФИО4

Совершая указанные незаконные действия, Мингалимов Р.Р. действовал с прямым умыслом, направленным на злоупотребление должностными полномочиями, осознавал общественную опасность своих действий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органа местного самоуправления и муниципальной власти, от имени которой действовал Мингалимов Р.Р., а также в незаконном отчуждении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, причинении имущественного ущерба государству на кадастровую стоимость участка в сумме 147 968 рублей 47 копеек, в нарушении требований Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 и устава муниципального образования «Кичучатовское сельское поселение Альметьевского муниципального района», принятого решением Кичучатовского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 24 от 29 сентября 2011 года.

Таким образом, своими действиями Мингалимов Р.Р. совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Подсудимый Мингалимов Р.Р. виновным себя в предъявленном ему обвинении признал полностью и в присутствии своего защитника, после консультации с защитником ходатайствовал о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, потерпевший и защитник в судебном заседании не возражали постановлению приговора в особом порядке, без проведения судебного разбирательства.

Поскольку подсудимый Мингалимов Р.Р. добровольно заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, был проконсультирован защитником по данному поводу, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, преступление, в котором обвиняется подсудимый, относится к категории тяжких преступлений, суд считает, что условия, необходимые для постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, суд признает признание им своей вины и раскаяние в содеянном, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, полное возмещение причиненного ущерба, наличие у него и его близких тяжелых заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.

Избирая меру наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности подсудимого, который полностью признал вину и раскаивается в содеянном, характеризуется положительно. С учетом изложенного, а также принимая во внимание материальное и социальное положение подсудимого, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ, то есть условно.

Оснований для снижения категории степени тяжести преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ, суд не находит.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» Мингалимов Р.Р. подлежит освобождению от назначенного наказания.

Поскольку причиненный ущерб подсудимым возмещен в полном объеме, производство по заявленному гражданскому иску подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Мингалимова Р.Р. признать виновным в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности государственных и муниципальных служащих сроком на 2 (два) года.

На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказания в части лишения свободы считать условным, установив испытательный срок в 3 (три) года, в течение которого Мингалимов Р.Р. должен своим поведением доказать свое исправление.

Обязать Мингалимова Р.Р. в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за условно осужденными, один раз в месяц являться в указанный орган на регистрацию.

На основании пункта 9 Постановления Государственной Думы РФ от 24 апреля 2015 года «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» Мингалимова Р.Р. от назначенного наказания освободить.

Меру пресечения Мингалимову Р.Р. до вступления приговора в законную силу оставить в виде обязательства о явке.

Вещественные доказательства по уголовному делу: светокопию лицевого счета № похозяйтсвенной книги; светокопию выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ; светокопию кадастрового паспорта земельного участка от 15.11.2011г. №; светокопию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; светокопию распоряжения о присвоении почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; светокопию решения об избрании ФИО1 Главой Кичучатского сельского поселения; устав муниципального образования «Кичучатово», заявление о выделении земельного участка, решение о выделении земельного участка, подшивку протоколов заседания Совета Кичучатовского сельского поселения; подшивку решений об отводе земли Совета Кичучатовского сельского поселения хранить в материалах уголовного дела.

Производство по гражданскому иску Кичучатовского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района прекратить.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.

Судья: