Решение по делу № 2а-244/2020 от 06.07.2020

Дело № 2а-244/2020                                                           23 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца Виноградова И.А., представителя истца Антипиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник административное дело по административному исковому заявлению Виноградова И.А. к администрации МО «Рочегодское» о признании требования о сносе аварийного многоквартирного жилого дома в части срока его исполнения незаконным и понуждении изменить срок исполнения требования,

установил:

Виноградов И.А. обратился в суд с административным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что является собственником <адрес> <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования «Рочегодское» от ДД.ММ.ГГГГ за № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 20 февраля 2020 года признано неправомерным бездействие администрации муниципального образования «Рочегодское» по проведению процедуры изъятия жилого помещения, в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, и возложена обязать на администрацию муниципального образования «Рочегодское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу начать процедуру, предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно предъявить Виноградову И.А. требование о сносе или реконструкции многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, установив разумный срок его исполнения. Из предъявленного административным ответчиком требования следовало, что снос дома должен был быть осуществлен до 31 декабря 2027 года. Полагает, что разумным будет являться шестимесячный срок исполнения требования. Просит суд признать требование администрации муниципального образования «Рочегодское» от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, направленное ему, в части срока его исполнения. Обязать администрацию муниципального образования «Рочегодское» не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу изменить требование от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, направленное ему, определив срок его исполнения 6 месяцев с даты выставления требования.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены собственники жилых помещений многоквартирного <адрес> <адрес> Луфиренко А.В., В.И.В.

В судебном заседании истец Виноградов И.А. и его представитель Антипина Л.В., действующая так же как представитель Луфиренко А.В. требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия, с иском не согласен.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Виноградов И.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно постановлению главы муниципального образования «Рочегодское» от ДД.ММ.ГГГГ за № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

Решением Виноградовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомерным бездействие администрации муниципального образования «Рочегодское» по проведению процедуры изъятия жилого помещения, в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, и возложена обязать на администрацию муниципального образования «Рочегодское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу начать процедуру, предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно предъявить Виноградову И.А. требование о сносе или реконструкции многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, установив разумный срок его исполнения.

Администрацией муниципального образования «Рочегодское» предъявлено Виноградову И.А. требование о сносе его жилого помещения в срок до 31 декабря 2027 года.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 22) срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным.

В том случае, если собственники в установленный срок не произвели снос или реконструкцию аварийного дома органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Оценив данные положения правовых норм, суд приходит к выводу о том, что собственник жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса или реконструкции дома. Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос и реконструкцию дома, а орган местного самоуправления должен заботится о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Само по себе требование органа местного самоуправления, направленное собственнику жилого помещения о сносе аварийного дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В рассматриваемом случае жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Суд учитывает, что ни одно решение иные собственники жилых помещений в многоквартирном доме без участия администрации города принять не могут.

Срок расселения жильцов, проживающих в муниципальных квартирах дома, а также необходимость соблюдения процедуры изъятия земельных участков также не могут быть положены в обоснование разумности предоставленного срока.

Таким образом, установленный в требовании срок его исполнения - до 31 декабря 2027 года ( семь лет) не учитывает конкретных обстоятельств дела, нарушает права истца, отложив на длительный срок завершение процедуры выкупа у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания. При этом суд принимает во внимание, что жилой дом был признан аварийным еще 2017 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным требования о сносе аварийного многоквартирного жилого дома в части срока его исполнения подлежит удовлетворению.

Между тем, с учётом даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также даты издания и направления требования решить вопрос о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, суд полагает разумным и достаточным для собственников жилых помещений срок решения указанного вопроса не позднее 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Указанный срок позволит исполнить обязательство надлежащим образом.

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию в пользу Виноградова И.А. возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Виноградова И.А. удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации муниципального образования «Рочегодское» от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, направленное Виноградову И.А., в части срока его исполнения.

Обязать администрацию муниципального образования «Рочегодское» не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу изменить требование от 17 июня 2020 года о сносе аварийного многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, направленное Виноградову И.А., определив срок его исполнения не позднее 06 месяцев со дня выставления требования.

Взыскать с администрации муниципального образования «Рочегодское» в пользу Виноградова И.А. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Виноградову И.А. в течение месяца с момента фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья                                                                                                      А.И. Мой