Решение по делу № 5-22/2014 от 23.06.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июня 2014 года с. Большеустьикинское

Судья Мечетлинского районного суда РБ Зиангирова Э.Д., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Шаяхметовой ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Мечетлинский районный суд РБ поступил материал об административном правонарушении в отношении Шаяхметовой Р.Р. по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, для принятия решения.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 23.1 указанного Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы; остальные дела, отнесенные к подведомственности судов общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями.

Исходя из положений, регламентированных ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование осуществляется при выявлении административных правонарушений в исчерпывающем перечне отраслей законодательства, приведенных в этой норме.

Следовательно, судья районного суда вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, за которые не могут быть назначены наказания, прямо перечисленные в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, только тогда, когда административное расследование проводилось в отношении деяний, относящихся к отраслям законодательства, указанным в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

При этом у судьи районного суда отсутствуют полномочия по рассмотрению дела, по которому проведено административное расследование в отношении деяний, не относящихся к установленному ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ исчерпывающему перечню отраслей законодательства, поскольку, как указано выше, законодатель (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) отнес к подсудности судей районных судов исключительно дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, то есть дела, по которым возможность производства административного расследования прямо регламентирована законом.

Подобное толкование соотношения правовых норм, регламентирующих подведомственность дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования, приведено в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В этом же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержится указание, что "в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ".

Материал об административном правонарушении в отношении Шаяхметовой Р.Р. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ каких-либо сведений о том, что административное расследование проводилось, не содержит, в связи с чем, у судьи районного суда отсутствуют основания для принятия административного материала к своему производству, таким образом, указанный административный материал подлежит передаче на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5, ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал об административном правонарушении в отношении Шаяхметовой ФИО5 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ направить по мировому судье судебного участка по Мечетлинскому району РБ, для рассмотрения по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья:       Э.Д.Зиангирова