Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1240/2020 от 15.01.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                      № 16 - 1240 / 2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2020 года                                                                              город Самара

       Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Чуркина В.В., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – защитник ООО «Чистый город»),                   на вступившие в законную силу определение Котельничского районного суда <адрес> от 16 октября 2019 г. и решение Кировского областного суда от 3 декабря 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)                     в отношении ООО «Чистый город»,

установил:

20 июня 2019 г. постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ООО «Чистый город» признано виновным в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о своей регулируемой деятельности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Это постановление получено ООО «Чистый город»            5 августа 2019 г.

14 октября 2019 г. защитник ООО «Чистый город» обратился с жалобой на данное постановление в Котельничский районный суд Кировской области, которая определением судьи этого районного суда от 16 октября 2019 г. в связи с пропуском срока обжалования возвращена без рассмотрения.

3 декабря 2019 г. решением судьи Кировского областного суда указанное определение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Чистый город» без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Чистый город» просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, дело возвратить в указанный районный суд для выполнения процессуальных действий, установленных КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к выводу о необходимости отказа в её удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1. КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление                 таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15. данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования (часть 9 статьи 7 Федерального закона                       от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В целях реализации названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее - Стандарты).

Согласно протоколу Региональной службой по тарифам Кировской области от 19 марта 2019 г. ООО «Чистый город» оказывает услуги теплоснабжения и 31 января 2019 г. этим Обществом в нарушения пункта 32 Стандартов в «Единой информационно-аналитической системе «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования»» в установленный Законом срок не раскрыта информация по пункту 22 Стандартов о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе теплоснабжения, а также о регистрации к системе теплоснабжения за 4 квартал 2018 г.

На основании этого 20 июня 2019 г. постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ООО «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1. КоАП РФ, и ему назначено указанное выше административное наказание.

Жалоба защитника ООО «Чистый город» на данное постановление по делу об административном правонарушении названным определением судьи районного суда, оставленным без изменения указанным судьёй областного суда, 16 октября 2019 г. возвращена без рассмотрения из-за пропуска срока обжалования этого постановления.

Поэтому довод жалобы защитника ООО «Чистый город» о не извещении его как защитника о времени и месте вынесения постановления заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области     20 июня 2019 г. судьями не рассматривался.

Требования об отмене определения Региональной службы по тарифам Кировской области от 4 сентября 2019 г. (об отказе в принятии жалобы защитника ООО «Чистый город» к рассмотрению этой Службой) в жалобе этого же защитника на определение Котельничского районного суда Кировской области, направленной в Кировский областной суд, не содержалось, и в связи с этим не являлось предметом рассмотрения этим областным судом.

Довод жалобы защитника ООО «Чистый город», поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, о необходимости названному районному суду направить его жалобу на указанное постановление для рассмотрения в Арбитражный суд Кировской области следует признать несостоятельным, так как эта жалоба судьёй районного суда была возвращена защитнику ООО «Чистый город» без рассмотрения с указанием на пропуск срока обжалования, при отсутствии ходатайств об его восстановлении и её направлении до разрешения вопроса о её принятии в арбитражный суд.

Апелляционная жалоба защитника ООО «Чистый город» рассмотрена указанным судьёй областного суда в соответствии со статьёй 30.6. КоАП РФ, порядок и срок её рассмотрения не нарушены.

    При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, и поэтому оснований для их отмены или изменения не усматривается.

    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13. и пунктом 1 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

постановил:

определение Котельничского районного суда Кировской области                 от 16 октября 2019 г. и решение Кировского областного суда от 3 декабря 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», оставить без изменения, а жалобу защитника Чуркина В.В., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»,                      - без удовлетворения.

Судья                                                                                О.В. Загороднов