Решение по делу № 33-1567/2017 от 07.03.2017

Докладчик: Орлова И.Н. Дело №33-1567/2017

Судья: Филиппова Н.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Губаревой С.А.,

судей Орловой И.Н., Арслановой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мищенко С.А. к администрации города Чебоксары о признании кадастровой ошибкой проведенные землеустроительные работы, признании права собственности на часть земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Мищенко С.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2017 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., объяснения Мищенко С.А. и ее представителя Козлова А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города Чебоксары Степанова А.А. о законности судебного акта, судебная коллегия,

установила:

Мищенко С.А. обратилась в суд с иском(с учетом последующих уточнений) к администрации города Чебоксары о признании кадастровой ошибкой проведенные землеустроительные работы в 2006 году при межевании земельного участка с кадастровым номером ..., признании права собственности на часть земельного участка, находящегося по адресу: ..., по следующему каталогу координат: т.1 ..., Y-..., т.2 ..., Y-..., т.3 ..., Y-..., т.4 Х – ..., Y-..., т.1 Х-..., Y-....

Заявленные требования мотивированы тем, что Мищенко С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., приобретенного по договору купли-продажи от 13.08.2013 года. Межевание указанного земельного участка осуществлено предыдущим собственником ... в 2006 году, в результате которого границы земельного участка установлены не по фактическому забору имеющегося палисадника, существовавшему на местности более 15 лет, а по стене фасадной части жилого дома. В межевом плане и описании земельного участка указано о том, что сведения о землеустроительной документации отсутствуют и документом, удостоверяющим факт предоставления земельного участка предыдущему землепользователю ... является договор купли-продажи земельного участка от 05.09.2006 № 700-ЛФ, заключенный на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 20 июня 2006 № .... Между тем, согласно договору купли-продажи жилого дома № ... по ..., заключенному 01.12.1995 между покупателем ... и ...., покупателю перешло право пользования земельным участком площадью ... кв.м. в том же объеме, что и у продавца .... В то же время изначально указанный земельный участок по договору от 27.03.1950 № ... предоставлен в бессрочное пользование площадью ... кв.м. для индивидуального жилищного строительства. При этом каких-либо действий по изъятию земельного участка не производилось. Спорный земельный участок площадью ... кв.м. занят палисадником перед домом истца и составляет единое целое с земельным участком с кадастровым номером ....

В судебном заседании суда первой инстанции истец Мищенко С.А. и ее представитель Козлов А.Н. поддержали заявленные требования.

Представитель администрации города Чебоксары Степанов А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжаловано Мищенко С.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятия нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, 13 августа 2013 года между .... (продавец) и Мищенко С.А.(покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого продавец продал, а покупатель купил земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ... и расположенный на нем жилой дом.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Переход права собственности от ... к Мищенко С.А. зарегистрирован в ЕГРП 23 августа 2013 года.

Продавец ... являлась собственником указанного земельного участка на основании договора купли-продажи от 17.07.2009, заключенного между ней и продавцом ... также зарегистрированного в установленном законом порядке 19.08.2009 года.

Основывая заявленные требования истец ссылается на нарушение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшего из договора № ... от 27 марта 1950 года, согласно которому земельный участок по адресу: ..., предоставлен правопредшественнику на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью ... кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части наличия кадастровой ошибки, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия кадастровой ошибки в документе, на основании которого вносились в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., отсутствии доказательств обнаружения кадастровой ошибки самим органом кадастрового учета, избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее также ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 того же Закона).

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка(ч.4 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утратившая силу с 1 января 2017 года, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости,

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка(ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению(а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Из материалов дела следует, что приобретение правопредшественником Мищенко С.А. - .... права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. в ... для обслуживания индивидуального жилого дома произведено на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 20.06.2006 № 1991-р, принятого в соответствии со ст.ст. 28, 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного распоряжения .... поручено в течение 14 дней оформить заявку на проведение кадастрового учета земельного участка(п.2.1), в течение месяца получить кадастровый паспорт земельного участка(п.2.2), в течение 14 дней обратиться в муниципальное учреждение «Земельное управление» для получения договора купли-продажи земельного участка(п.2.3), в течение 7 дней подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией г.Чебоксары(п.2.4), в течение 7 дней внести на расчетный счет Управления федерального казначейства по Чувашской Республике соответствующие платежи(п.2.5), в месячный срок со дня подписания договора купли-продажи земельного участка зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике(п.2.6).

05 сентября 2006 года между администрацией города Чебоксары и .... заключен договор купли-продажи земельного участка № ..., согласно условий которого в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация города Чебоксары передала в собственность .... земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ....

Согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: ..., учтен в государственном кадастре недвижимости на основании заявки ... от 28.06.2006 № ... и представленных им документов: распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 20.06.2006 № ... и Описания земельного участка, подготовленного МУП «...» от 28 июня 2006 года.

В период постановки на кадастровый учет указанного земельного участка, отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, регулировали положения Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Пунктом 2 статьи 17 указанного закона установлено, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

При этом в силу статьи 68 Земельного кодекса РФ при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель используются документы, подготовленные в результате проведения землеустройства.

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (действовавшего на период постановки на кадастровый учет указанного земельного участка) межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 № П/327 утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктами 3 - 6 Требований и приложений № 1-5 к ним документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформляются в виде описаний земельных участков, которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержит чертеж земельных участков, описание границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек.

Требования утратили силу с 01.01.2009 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412, которым утверждена форма межевого плана и требования в его подготовке.

Представленное в орган кадастрового учета Описание земельного участка, подготовленное МУП «...» 28 июня 2006 года, содержит карту(план) границ земельного участка, сводный каталог координат земельного участка, оформленных на основании землеустроительного(межевого) дела, утвержденного начальником территориального отдела по г.Чебоксары Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР от 25 мая 2006 года. Земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... формировался под расположенный на нем объектом недвижимости, принадлежащим ...., акт согласования границ которого согласован в установленном законом порядке ...

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признания кадастровой ошибкой проведенные землеустроительные работы в 2006 году при межевании земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку образование земельного участка и его постановка на кадастровый учет осуществлена в установленном законом порядке, доказательств наличия реестровой(кадастровой) ошибки в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, материалы дела не содержат. Приобретение права собственности правопредшественником земельного участка, принадлежащего Мищенко С.А., имеющего уникальные характеристики как площадь и местоположение характерных точек его границ, установленных на основания указанного описания земельного участка, осуществлено в установленном законом порядке, на основании решения, принятого органом местного самоуправления и заключенного договора купли-продажи земельного участка, которые в связи с наличием договора о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 27 марта 1950 года № ... не оспорено.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании права собственности на земельный участок, занятого палисадником, находящегося по адресу: ..., площадью ... кв.м., суд первой инстанции руководствуясь ст.ст. 6, 39.1, 39.3, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и установив, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования «земли общего пользования», пришел к выводу о необоснованности заявленного требования. При этом исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, отсутствия предмета спора, поскольку земельный участок площадью ... кв.м. не сформирован и не идентифицирован в установленном законом порядке, не прошел государственный кадастровый учет.

Указанные выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.

Таким образом, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции при разрешении настоящего дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предыдущий собственник земельного участка ... не являлся специалистом в области землеустройства и не мог знать о наличии договора о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 27 марта 1950 года № ..., предоставлявшему ему право оформить земельный участок в упрощенном порядке, о том что, он фактически купил земельный участок иной площадью, нежели имел права на земельный участок площадью большей площадью, при изложенных выше и установленных судом обстоятельствах не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного решения.

Довод о том, что Мищенко С.А. имеет право на приобретение земельного участка под палисадником на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации являлся предметом исследования суда первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно признан необоснованным.

Что касается довода об отсутствии в материалах дела доказательств утверждения красных линий на момент межевания земельного участка в 2006 году, то данное обстоятельство к предмету иска не относится и правового значения для разрешения спора не имеет.

Доводов, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, и опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Мищенко С.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Е.А.Арсланова

И.Н. Орлова