Решение от 15.05.2024 по делу № 2-172/2024 от 10.04.2024

                                                       РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

      15 мая 2024 г.                                                         с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Ерохиной Е.В.,

с участием истца Калинниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2024 (УИД 75RS0011-01-2024-000146-47) по исковому заявлению Калинниковой Е.С. в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании ФИО3 членом семьи прабабушки ФИО9, обязании включить ее в очередь на получение жилищной субсидии как члена семьи ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она является внучкой Андреевой В.С. и состоит в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как член ее семьи. Истец просит суд признать ее несовершеннолетнюю дочь ФИО3 членом семьи Андреевой В.С. и обязать администрацию Каларского муниципального округа включить ФИО3 в программу на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку они проживают совместно с бабушкой Андреевой В.С., ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 15-17).

В судебном заседании установлено.

Истец Калинникова Е.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что последние 2-2,5 года проживает с несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО3 у родителей по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, бабушка Андреева В.С. проживает отдельно в однокомнатной квартире одна по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, истец материально помогает бабушке, приобретает продукты, оказывает необходимую помощь.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда. В письменном отзыве представитель ответчика пояснил, что Андреева В.С. является участницей комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственной поддержки гражданам в обеспечении Жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Андреева В.С. состоит в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категории «инвалиды» по дате подачи документов -ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №), очередь на ДД.ММ.ГГГГ №. При постановке на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья Андреева В.С. указывала в качестве членов семьи супруга ФИО9, а также ФИО4 и ФИО5 На основании решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 признаны членами семьи ФИО9 и включены в очередь ФИО9 как члены её семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в связи со вступлением в брак изменила фамилию на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи со вступлением во второй брак после расторжения первого изменила фамилию Калинникову Е.С. Дочь Калинниковой Е.С. - ФИО3 не включена в очередь Андреевой В.С. на получение жилищной субсидии (л.д.         ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Андреева В.С. явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и почтовым уведомлением, причины неявки в суд не объяснили (л.д.              ).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ-125) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 ФЗ-125 право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со статьей 5 ФЗ-125 размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

- состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

- норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

- норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статье 6 ФЗ-125 условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

ФИО3 приходится Андреевой В.С. правнучкой, то есть она является другим родственником выезжающего гражданина.

Таким образом, обязательным условием для признания других родственников членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева В.С. подала в администрацию МР «<адрес>» заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с ФЗ-125 в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Адрес проживания Андреева В.С. указала пгт. Новая Чара <адрес>, в качестве членов семьи указала супруга ФИО9, внучку ФИО4 и правнука ФИО5 (л.д.                     ).

Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 признаны членами семьи Андреевой В.С. (л.д.                ).

В последствии ФИО4 в связи со вступлением в брак изменила фамилию на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи со вступлением во второй брак после расторжения первого изменила фамилию Калинникову Е.С. (л.д.              ).

В настоящее время Андреева В.С. с составом семьи Калинникова Е.С. (внучка) и ФИО5 (правнук) состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках ФЗ-125, в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» под № (л.д.             ).

Как пояснила истец в ходе судебного заседания, она около 2-2,5 лет с бабушкой Андреевой В.С. не проживает, вместе с детьми ФИО5 и ФИО3 проживает у родителей по другому адресу, а бабушка Андреева В.С. проживает в однокомнатной квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес> одна, но она помогает бабушке в домашних делах, убирается, покупает продукты, лекарства на свои денежные средства, что является ведением ими общего хозяйства. Она и ее дети имеют регистрацию в жилом помещении по адресу пгт. Новая Чара <адрес>.

При таких установленных обстоятельствах, суд полагает, что нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании членом семьи Андрееевой В.С. правнучки ФИО3 и обязании ответчика включить ФИО3 в программу на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве члена семьи Андреевой В.С., так как ФИО3 в составе семьи матери Калинниковой Е.С. не проживает с бабушкой длительное время.

Более того, истец как при подаче искового заявления, так и в ходе судебного заседания по рассмотрению иска, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представила в суд доказательств, что ФИО3 вселялась в жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара <адрес> бабушкой как член ее семьи, что в настоящее время ФИО3 в составе семьи матери Калинниковой Е.С. ведет общее хозяйство с бабушкой, свидетелей, которые могли подтвердить факт ведения совместного хозяйства, не заявила.

Суду не представлено доказательств того, что Калинникова Е.С. и Андреева В.С. на момент рассмотрения настоящего иска имеют общий бюджет, общие расходы, в том числе и по оплате коммунальных услуг за квартиру по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, по приобретению совместных вещей, оказанию иной материальной помощи и поддержки.

Суд отмечает, что сам по себе факт регистрации ФИО6 по месту жительства и регистрации бабушки не свидетельствует о признании ее членом семьи Андреевой В.С., так как в силу разъяснений, изложенных в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и наличие решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Калинниковой Е.С. (матери ФИО6) членом семьи Андреевой В.С, так как факты: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства подлежат оценке судом на момент настоящего спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                                                          РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                      ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20.05.2024 ░.