Решение по делу № 33-4559/2018 от 20.08.2018

Судья Думова Е.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2018 года № 33-4559/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,

при секретаре Полысаловой Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.05.2018, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 20.10.2017 №... о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Михайлюк И. В., производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособной Кузнецовой Е. В., с 01.11.2017 признано незаконным и не порождающим правовых последствий.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность произвести Кузнецовой Е. В. ежемесячную компенсационную выплату за ноябрь 2017 года и внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Михайлюк И. В. сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся инвалидом I группы и достигшим возраста 80 лет, в период с 01.11.2017 по 30.11.2017.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

с 01.09.2016 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) Михайлюк И.В., осуществляющей уход за нетрудоспособной Кузнецовой Е.В., назначена ежемесячная компенсационная выплата (далее также ЕКВ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №... «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

20.10.2017 решением УПФР в г. Вологде №... Михайлюк И.В. прекращено осуществление ЕКВ в соответствии с пунктом 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила) (л.д. 35).

Оспаривая правомерность принятого решения, 27.03.2018 Михайлюк И.В., Кузнецова Е.В. обратились в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения просили признать решение пенсионного органа о прекращении осуществления компенсационных выплат незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить на ответчика обязанность произвести выплату ЕКВ Кузнецовой Е.В. за период с 01.11.2017 по 30.11.2017, внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Михайлюк И.В. сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся инвалидом 1 группы и достигшим возраста 80 лет в период с 01.11.2017 по 30.11.2017; признать незаконными действия УПФР в г. Вологде Вологодской области по истребованию от МихайлюкИ.В. и КузнецовойЕ.В. суммы ЕКВ за период с 01.09.2016 по 31.10.2017.

В обоснование требований указали, что на момент обращения с заявлением об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином, а также впоследствии Михайлюк И.В. не осуществляла деятельность, приносящую доход, а разовая услуга, оказанная ею в августе 2016 года по гражданско-правовому договору, не могла являться основанием для прекращения выплаты ЕКВ.

В судебном заседании истец Михайлюк И.В. уточненные исковые требования поддержала.

Истец Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Бубнова А.А. иск не признала. Пояснила, что в связи с поступившими в октябре 2017 года сведениями о работе Михайлюк И.В. в сентябре 2016 года, выплата ЕКВ прекращена с 01.11.2017.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований. Указывает, что Михайлюк И.В. не имела право на получение ЕКВ, так как не поставила в известность пенсионный орган об осуществлении трудовой деятельности на дату подачи заявления о назначении компенсационной выплаты (22.09.2016). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец в период с 01.09.2016 по 30.09.2016 имела статус трудоустроенного лица, в отношении которого страхователем (детским садом №... ОАО «РЖД») были уплачены в сентябре 2016 года страховые взносы. Считает, что действия пенсионного органа, прекратившего выплату ЕКВ с момента выявления факта трудоустройства истца (с 01.11.2017), являются правомерными.

В возражениях на апелляционную жалобу Михайлюк И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, оснований для его отмены либо изменения не находит.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет и производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается, в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с пунктом 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил (пункт 11 Правил).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания Михайлюк И.В. юридических услуг по возмездному договору, заключенному 01.08.2016 с ЧДОУ «Детский сад №... ОАО «РЖД», не является достаточным правовым основанием для прекращения компенсационных выплат с 01.11.2017, в связи с чем пришел к выводу о признании оспариваемого решения пенсионного органа незаконным.

Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации право на компенсационные выплаты предоставлено только неработающим, трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами.

По смыслу подпункта «д» пункта 9 Правил право на получение ЕКВ гражданин утрачивает с момента начала выполнения оплачиваемой работы, при этом юридическое значение имеет не момент получения денежных средств за работу, а факт осуществления оплачиваемой деятельности (по гражданско-правовому либо трудовому договору).

Получение вознаграждения за ранее выполненную работу, без осуществления (продолжения) оплачиваемой деятельности, к обстоятельствам, препятствующим назначению выплаты или влекущим её прекращение, не относится.

Как видно из материалов дела, 01.08.2016 между ЧДОУ «Детский сад №... ОАО «РЖД» (заказчиком) и Михайлюк И.В. (исполнителем) был заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого исполнитель должен был составить жалобу на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 18.07.2017 по делу № 5-1340/2016 (л.д. 14-15).

Согласно пункту 4 заключенного договора момент оказания услуг определен датой подписания акта приема оказанных услуг.

Такой акт, удостоверяющий передачу заказчику жалобы на постановление мирового судьи, составлен и подписан сторонами 30.08.2016 (л.д. 16).

Как следует из информации ЧДОУ «Детский сад №... ОАО «РЖД», фактически услуги по заключенному договору Михайлюк И.В. были оказаны 02.08.2016, а их оплата произведена 30.09.2016 (л.д. 46).

Основанием для прекращения осуществления компенсационных выплат Михайлюк И.В. послужили предоставленные в пенсионный орган ЧДОУ «Детский сад №... ОАО «РЖД» сведения об уплате страховых взносов с денежных средств, выплаченных Михайлюк И.В. в сентябре 2016 года.

Принимая решение о прекращении выплаты ЕКВ, пенсионный орган не учел, что оплачиваемая работа выполнялась Михайлюк И.В. в августе 2016 года, а с заявлением о назначении компенсационной выплаты в УПФР она обратилась 22.09.2016, после окончания выполнения оплачиваемой работы (л.д. 38-39).

Таким образом, вопреки доводам апеллянта в момент обращения в пенсионный орган Михайлюк И.В. соответствовала всем установленным Указом Президента Российской Федерации критериям лиц, имеющих право на получение ЕКВ, поскольку являлась неработающим, трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособной Кузнецовой Е.В.

Передача истцу денежных средств за работу, выполненную до обращения в пенсионный фонд, с отражением соответствующих сведений на лицевом счете застрахованного лица, не является предусмотренным Правилами основанием, влекущим прекращение выплаты ЕКВ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: Е.Г. Медведчиков

А.М. Вахонина