Решение по делу № 2-2120/2024 от 04.06.2024

Дело <№>

УИД 33RS0011-01-2024-003356-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров                         10 сентября 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Ерофеевой Е.И., с участием представителя истца Соловьевой Е.С., представителя ответчика Луценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глушковой Елены Владимировны к администрации города Коврова Владимирской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Глушкова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Коврова Владимирской области, в котором просила сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переустроенном состоянии с установкой системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от индивидуального газового оборудования.

В обоснование иска указала, что собственником квартиры по адресу: <адрес> до <дата> являлись мать истца Якунина В.К. - <данные изъяты> доли, сын истца Глушков А.А. - <данные изъяты> доли. <дата> Якунина В.К. умерла, истец вступила в права наследства после Якуниной В.К., в связи с чем в настоящее время является собственником <данные изъяты> доли в вышеуказанной квартире. В квартире зарегистрирована только истец. Квартира находится на третьем этаже трехэтажнго многоквартирного дома.

С момента заселения Якуниной В.К. в указанную квартиру, т.е. с конца <данные изъяты> года, теплоснабжение во всем многоквартирном доме было неудовлетворительным, не соответствовало нормативам, в связи с чем имелись многочисленные заявки и жалобы жителей.

В 2010 года из-за неудовлетворительного теплоснабжения, низкой температуры в жилом помещении в холодное время года (14-16 градусов), некоторые жители многоквартирного жилого дома, в том числе и Якунина В.К., решили установить газовый котел для индивидуального отопления и горячего водоснабжения, отключившись от центральной системы теплоснабжения от котельной. Данные меры были приняты с целью улучшения условий проживания и повышения комфортности пребывания в жилом помещении.

В <дата> года Якунина В.К. обратилась в ООО «Владимиртеплогаз» с целью заключения договора на разработку проекта на установку дополнительного газового оборудования.

ООО «Теплостройбыт» подготовило проект теплоснабжения квартиры от индивидуального газового отопительного аппарата.

<дата> ОАО «Владимироблгаз» в лице филиале-треста «Ковровгоргаз» выдало технические условия на газификацию сроком действия - 2 года.

<дата> был составлен акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, в соответствии с которым установлено, что существующие каналы могут быть использованы для отвода продуктов сгорания в атмосферу проектируемого газового прибора - газового котла.

Однако, монтаж индивидуального газового оборудования ОАО «Владимиробгаз» было рекомендовано осуществлять не в зимний период времени, чтобы не отключать многоквартирный жилой дом от центрального теплоснабжения, а в период окончания теплоснабжения в 2011 году.

<дата> протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> было согласовано переоборудование <адрес> с установкой дополнительного газового оборудования.

<дата>. Якунина В.К. также обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании работ по переустройству жилого помещения. Однако, рассмотрение заявления было приостановлено до окончания отопительного сезона 2010-2011 г.г.

Таким образом, внутренний газопровод низкого давления и газоиспользующее оборудование квартиры были смонтированы <дата> и приняты в эксплуатацию <дата>. Комиссия, принимающая смонтированные работы и оборудование, пришла к заключению, что оборудование прошло комплексное опробирование, находится в технически исправном состоянии и годно к эксплуатации. Утечек газа не обнаружено. Инструктаж по эксплуатации оборудования проведен. Дымоходы от газовых приборов отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

С <дата> и до настоящего времени семья истца пользуется индивидуальным газовым котлом, ежегодно проводит работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Якунина В.К., начавшая работу по установке индивидуального газового котла, до конца ее не довела.

В ноябре 2021 года истец обратилась в администрацию г. Коврова с заявлением на выдачу разрешения на переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, с установкой индивидуального газового оборудования, на что ей было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению ООО «ПЭК «Стройфома» выполненное переустройство квартиры по своим конструктивным элементам и инженерно-техническому решению, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам соответствует требованиям строительных норм и правил, монтаж газопроводов и газового оборудования произведен в соответствии с требованиями СП. Техническое состояние многоквартирного дома с проведенным переустройством <адрес> не представляет опасности и угрозы для жизнедеятельности и пребыванию людей вблизи здания.

<дата> Якуниной В.К. был заключен договор сервисного обслуживания отопительного оборудования <№> с ООО ИЦ «Теплосфера». Перед заключением данного договора сотрудники ООО ИЦ «Теплосфера» выходили по месту жительства Якуниной В.К., где провели поверку отопительного оборудования, по результатам которой пришли к выводу о том, что все газовые приборы и оборудование находятся в рабочем состоянии.

В судебное заседание истец Глушкова Е.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Соловьева Е.С. заявленные исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что в 2023 году по инициативе истца проведено общее собрание собственников многоквартирного <адрес>, по итогам которого принято решение о согласовании переустройства квартиры истца путем установки отопительного газового котла. В 2010 году также принималось решение общего собрания собственников помещений <адрес> на переоборудование квартиры истца с установкой системы газового отопления, которое не сохранилось. Однако, факт принятия такого решения подтверждается решением Ковровского городского суда <адрес> по делу <№> от <дата>, которым признана в переустроенном и переоборудованном состоянии <адрес> с установкой газового отопительного оборудования.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Луценко В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Также представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что разрешение на переустройство квартиры истца в администрации <адрес> отсутствует. Переустройство системы отопления возможно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не отдельных жилых помещений, действующее законодательство не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ООО «ЖЭЦ-Управление», АО «Газпром газораспределение Владимир», ООО «Владимиртеплогаз», третье лицо Глушков А.А. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее участвуя в судебном заседании, представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир» по доверенности Копылова Н.А. указала, что в 2010 году собственниками <адрес> в АО «Газпром газораспределение Владимир» были получены технические условия на теплоснабжение квартиры от газового оборудования, подтверждающие возможность такого переоборудования. Затем собственники должны были подготовить проект теплоснабжения, выполнить гидравлический расчет, провести строительно-монтажные работы. Пуск газа в жилое помещение возможен только после осуществления строительного контроля выполненных строительно-монтажных работ с участием представителей АО «Газпром газораспределение Владимир», однако, для осуществления строительного контроля в АО «Газпром газораспределение Владимир» собственники квартиры не обращались. Пуск газа в квартиру истца проведен ООО ИЦ «Теплосфера» без предварительного строительного контроля со стороны АО «Газпром газораспределение Владимир». Вместе с тем, поскольку фактически работы по подключению газового оборудования выполнены и собственники квартиры пользуются газом, АО «Газпром газораспределение Владимир» не возражает против удовлетворения требований истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Квартира по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Глушковой Е.В. (<данные изъяты> доли) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> в порядке наследования после Якуниной В.К., а также Глушкову А.А. (<данные изъяты> доля) на основании договора приватизации от <дата>.

Предыдущему собственнику Якуниной В.К. указанная квартира также принадлежала на основании договора приватизации от <дата>.

<дата> года Якунина В.К. обратилась в ООО «Владимиртеплогаз» по вопросу оборудования автономного поквартирного отопления, на которое ей был дан ответ письмом от <дата> <№> с разъяснением о том, какие документы необходимо предоставить для решения данного вопроса.

<дата> Якунина В.К. обратилась к управляющему трестом «Ковровгоргаз» с заявлением о выдаче технических условий на установку дополнительного газового оборудования для поквартирного теплоснабжения: аппарата отопительного 2-контурного с закрытой камерой сгорания.

<дата> ОАО «Владимироблгаз» в лице филиала-треста «Ковровгоргаз» выдало Якуниной В.К. технические условия <№> на газификацию сроком действия 2 года с даты выдачи.

<дата> был составлен акт <№> первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей в <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым установлено, что существующие каналы могут быть использованы для отвода продуктов сгорания в атмосферу проектируемого газового прибора - газового котла.

<дата> ООО «Теплостройбыт» подготовило проект теплоснабжения <адрес> в <адрес> от индивидуального газового отопительного аппарата.

<дата> ООО «Энергетик» разработан гидравлический расчет системы газоснабжения вышеуказанной квартиры.

<дата> Якунина В.К. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу согласования переустройства жилого помещения в части установки индивидуальных газовых котлов в жилых домах, на которое письмом от <дата> дан ответ о том, что прием и рассмотрение заявлений по таким вопросам приостановлены с <дата> до окончания отопительного периода 2010-2011, а также разъяснено, что с <дата> вступает в законную силу п. 15 ст. 14 Федерального закона от <дата> №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающий переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

<дата> приемочной комиссией в составе заказчика Якуниной В.К., представителей ООО «Теплостройбыт», управляющего трестом «Ковровгаз», ООО ИЦ «Теплосфера» подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - внутреннего газопровода низкого давления и газоиспользующее оборудование по адресу: <адрес>

<дата> ООО ИЦ «Теплосфера» составлен акт <№> ввода в эксплуатацию отопительного газового котла по адресу: <адрес>

<дата> составлен акт <№> о проверке технического состояния дымоходов в вышеуказанной квартире, согласно которому дымоходы от газового прибора (газового котла) отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

<дата> ООО ИЦ «Теплосфера» разработало исполнительно-техническую документацию на газоснабжение вышеуказанной квартиры.

<дата> и <дата> Глушковым И.А. с ООО «Теплосфера-сервис» заключены договоры <№> и <№> соответственно технического обслуживания и ремонта газового оборудования по адресу: <адрес>

<дата> года истец обращалась в администрацию <адрес> с заявлениями на выдачу разрешения на переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, с установкой индивидуального газового оборудования, на что письмами администрации <адрес> от <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№> ей было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением.

Из заключения ООО «ПЭК «Стройфома» 2022 года следует, что выполненное переустройство квартиры по адресу: <адрес>, кВ. 42 по своим конструктивным элементам и инженерно-техническому решению, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам соответствует требованиям строительных норм и правил, монтаж газопроводов и газового оборудования произведен в соответствии с требованиями СП. Техническое состояние многоквартирного дома с проведенным переустройством <адрес> не представляет опасности и угрозы для жизнедеятельности и пребыванию людей вблизи здания.

<дата> Глушкова Е.В. обратилась с заявлением в АО «Газпром газораспределение Владимир» о наличии технической возможности замены проточного газового водонагревателя на двухконтурный отопительный аппарат с расходом газа 2,9 м3/час, на что письмом от <дата> № КВ/05-09/166 ей было сообщено, что на установку двухконтурного отопительного аппарата были выданы технические условия <№> от <дата>, на основании данных технический условий ООО «Теплостройбыт» разработан проект, ООО ИЦ «Теплосфера» выполнены строительно-монтажные работы по установке газового оборудования, пуск газа в данное оборудование не производился, отключение от централизованного и монтаж индивидуального (поквартирного) отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома, переустройство помещения осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления. Было предложено после получения разрешения на переустройство подать в АО «Газпром газораспределение Владимир» заявку на выполнение работ по пуску газа.

Согласно ответа на запрос суда ООО «Владимиртеплогаз» от <дата> по адресу: <адрес>, <адрес> плата за централизованное отопление не оплачивается.

Согласно ответа на запрос суда ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» от <дата> Общество осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> поставка газа осуществляется на газовое оборудование: плита газовая, водонагреватель газовый.

<дата> принято решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, о сохранении квартиры истца в переустроенном состоянии с установкой системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от индивидуального газового оборудования, за которое проголосовало 100% собственников.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, ч.2 ст. 36 ЖК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Исходя из положений пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№>, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 26 ЖК РФ (в редакции, действующей на дату проведения переустройства спорной квартиры) для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата>, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В силу подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно подпункта «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ <№> от <дата>, вступивших в силу с <дата>, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от системы горячего водоснабжения и центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, горячего и холодного водоснабжения, являющуюся их общим имуществом. Кроме того, на переустройство необходимо получение разрешения органа местного самоуправления.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

В силу ч. 3 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дел.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», вступившего в силу с <дата>, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что первоначальное заявление собственника <адрес> в <адрес> о переустройстве указанной квартиры путем установки газового отопительного котла было подано в администрацию <адрес> <дата>, т.е. уже после вступления в силу п. 15 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающего переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Доказательств того, что собственники квартиры ранее обращались в орган местного самоуправления с подобным заявлением, в материалы дела не представлено.

При этом, отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения на переустройство или бездействие администрации <адрес> в решении данного вопроса собственниками жилого помещения не оспаривалось.

На момент фактического переустройства <адрес> в <адрес> в 2011 году решения общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу согласования переустройства квартиры не имелось, доказательства иного в материалы дела не представлено.

Ссылка истца на то, что факт принятия такого решения подтверждается решением Ковровского городского суда от <дата> по делу <№>, а также материалами указанного гражданского дела, отклоняется судом, поскольку из данного решения следует, что <дата> протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> согласовано переоборудование <адрес> с установкой дополнительного газового оборудования. Сведений о принятии собственниками дома решения о согласовании переоборудования <адрес> указанный судебный акт не содержит, гражданское дело <№> уничтожено за истечением срока хранения.

Сами по себе технические условия и характеристики газового оборудования, а также то, что газовое оборудование взято на обслуживание специализированной организацией, не свидетельствует о законности действий заявителя.

Таким образом, переустройство квартиры истца в 2011 году выполнено самовольно, в отсутствие решения собственников многоквартирного дома и разрешения органа местного самоуправления.

Схема теплоснабжения муниципального образования <адрес>, утвержденная постановлением администрации <адрес> от <дата> <№>, с изменениями от <дата>, не предусматривает возможность отопления жилых помещений в многоквартирном <адрес> с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Доводы представителя истца о соответствии переустройства спорной квартиры строительно-техническим нормам и правилам и отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, иск Глушковой Е.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Глушковой Е. В. о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии с установкой системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения от индивидуального газового оборудования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                        Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 7 октября 2024 года.