Решение по делу № 2-1843/2022 от 04.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ                03 октября 2022 года

Октябрьский городской суд Республики Ш. И. в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Щуровой В.Р., с участием старшего помощника прокурора г.Октябрьский Хафизовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2022-002641-88 (№2-1843/2022) по исковому заявлению прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Октябрьский РБ, отделу образования администрации городского округа город Октябрьский РБ, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Пчелка», об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации городского округа город Октябрьский РБ, отделу образования администрации городского округа город Октябрьский РБ, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Пчелка», об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Просит обязать ответчика муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Пчелка» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно: провести дополнительный монтаж системы контроля и управления доступом на входные двери групп детского сада, имеющие отдельные входы.

Просит обязать ответчиков администрацию городского округа город Октябрьский РБ, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский РБ обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

Просит установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

По тем основаниям, что проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в муниципальных образовательных учреждениях. В силу раздела 8 пункта 3 Паспорта безопасности объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 «Пчелка»1 корпус городского округа г.Октябрьский РБ, образовательному учреждению следует провести монтаж СКУД на входные двери групп детского сада имеющие отдельные входы. Срок исполнения мероприятия до 31.12.2021г. Проверка показала, что вопреки указанным требованиям МБДОУ Детский сад №5 «Пчелка» не провело дополнительный монтаж системы контроля и управления доступом на входные двери групп детского сада имеющие отдельные входы. Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних. Прокуратурой г.Октябрьский 16.05.2022г. учредителю образовательного учреждения вынесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Отдел образования администрации городского округа город Октябрьский РБ является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений образований городского округа г.Октябрьский, которое денежные средства для устранения нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не выделило.

Старший помощник прокурора г.Октябрьский Хафизова А.К. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Октябрьский РБ по доверенности Романова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что для третьей категории учреждений не предусмотрен монтаж системы контроля и управления доступом на входные двери. Администрацией денежные средства на 2022 год выделены, главным распорядителем является отдел образования.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации городского округа г.Октябрьский РБ по доверенности Медведева Е.М. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что выделенные администрацией денежные средства на систему контроля и управления доступом не распределяют, так как такие требования для учреждений третьей категории опасности не предусмотрены.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 «Пчелка» г.о. г.Октябрьский РБ Закирова А.В., являющаяся заведующей и представляющая интересы учреждения без доверенности в силу занимаемой должности, в судебном заседании пояснила, что при должном финансировании устранят все нарушения.

Представитель третьего лица ОВО по г.Октябрьскому – филиал ФГКУ УВО ВНГ России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, «1.Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.»

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено: «антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.»

Согласно статье 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», «…6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: … 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;…»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Вышеуказанными Требованиями предусмотрено: «…43. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории)…. 46. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования"….»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Октябрьский проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в муниципальных образовательных учреждениях.

Как указывает прокурор г.Октябрьский в иске, в силу раздела 8 пункта 3 Паспорта безопасности объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 «Пчелка»1 корпус городского округа г.Октябрьский РБ, образовательному учреждению следует провести монтаж системы контроля и управления доступом (СКУД) на входные двери групп детского сада имеющие отдельные входы. Срок исполнения мероприятия до 31.12.2021г.

Как указывает прокурор г.Октябрьский в иске, проверка показала, что вопреки указанным требованиям МБДОУ Детский сад №5 «Пчелка» не провело дополнительный монтаж системы контроля и управления доступом на входные двери групп детского сада имеющие отдельные входы, что подтверждается актом проверки от 16.05.2022г. Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних.

Прокуратурой г.Октябрьский 16.05.2022г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства главе администрации городского округа г.Октябрьский РБ.

В ответе администрации городского округа г.Октябрьский РБ от 27.06.2022г. указано, что представление рассмотрено, в настоящее время образовательными учреждениями нарушения частично устранены, устранение нарушений требует значительных финансовых затрат, выделены денежные средства. В отношении МБДОУ Детский сад №5 «Пчелка» устранены нарушения в части установления дополнительных видеокамер и обеспечения видеонаблюдения; в части дополнительного монтажа системы контроля и управления доступом на входные двери нарушение не устранено в связи с отсутствием финансирования, требуется сумма в размере 54092 рубля, согласно смете 2019 года.

В соответствии с п.1.13 Положения об Отделе образования администрации городского округа город Октябрьский РБ, Отдел образования администрации городского округа город Октябрьский РБ является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений образований городского округа г.Октябрьский, которое денежные средства для устранения нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не выделило.

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм, доводы ответчиков об отсутствии денежных средств, и о том, что не предусмотрен монтаж вышеуказанной системы контроля и управления доступом для третьей категории учреждений, - не состоятельны, нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности подлежат устранению.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Октябрьский в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Октябрьский РБ, отделу образования администрации городского округа город Октябрьский РБ, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Пчелка», об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Пчелка» городского округа г.Октябрьский РБ устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно: провести дополнительный монтаж системы контроля и управления доступом на входные двери групп детского сада имеющие отдельные входы.

Обязать администрацию городского округа город Октябрьский РБ, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский РБ обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

Установить, что администрация городского округа город Октябрьский РБ, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский РБ, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Пчелка», должны исполнить решение суда в течение восьми месяцев со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ш. И. в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Ш. И..

Судья С.Ю. Большакова