Решение по делу № 33-4909/2015 от 28.10.2015

Дело № 33-4909

Ленинский районный суд г.Махачкалы

судья Магомедрасулов Б.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 03 декабря 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимовой А.М.

судей Ашурова А.И. и Хираева Ш.М.

при секретаре Шуаеве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Герасимова Ю.М. по административному делу по заявлению Герасимова Ю.М. к руководителю ГИТ в РД о признании его предписания (ответа) недействительным,

на определение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

«В принятии искового заявления Герасимова Ю. М. о признании предписания (ответа) недействительным, отказать.

Разъяснить Герасимову Ю.М., что с указанными исковыми требованиями он может обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ)».

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения заявителя Герасимова Ю.М., просившего отменить определение судьи по доводам частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Герасимов Ю.М. обратился в суд с иском к руководителю ГИТ в РД о признании предписания руководителя ГИТ в РД Булатова А.Г. от <дата> №-ГИТ-АИ-978 недействительным.

Определением судьи от 05 октября 2015г. в принятии указанного заявления было отказано, с разъяснением, что Герасимов Ю.М. может обратиться с указанными исковыми требованиями в порядке административного судопроизводства.

Не согласившись с определением судьи от 05.10.2015 года, Герасимов Ю.М. подал частную жалобу, в которой просит определение судьи от 05 октября 2015 года отменить, как незаконное.

В обоснование доводов частной жалобы указывается, что он (Герасимов Ю.М.) обратился с иском в Ленинский районный суд г.Махачкалы 04.06.2015 года. На протяжении 4(четырех) месяцев судья Магомедрасулов Б.М. безосновательно не рассматривает данное заявление.

Автор жалобы полагает, что вывод судьи о необходимости Герасимову Ю.М. обратиться в суд с заявлением, оформленным по КАС РФ, является неправильным. Кроме того, судом не принято во внимание, что он обращался в суд с соответствующим заявлением, в котором просил признать поданный им иск административным, если в этом имеется необходимость.

Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это вытекало из положений ст.254 ГПК РФ, действовавшей на момент подачи искового заявления Герасимова Ю.М., а также из статьи 218 КАС РФ, применяемой в настоящее время к такого рода правоотношениям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введен в действие с 15 сентября 2015 года.

В соответствии с ч.1 статье 3 указанного Закона дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 1 сентября 2015 года, подлежали рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Герасимов Ю.М. обратился первоначально в суд первой инстанции с исковым заявлением, датированным 04 июня 2015 года. Согласно судебному штампу оно сдано в Ленинский районный суд г.Махачкалы 09.06.2015 года (л.д.1). Таким образом, заявление Герасимова Ю.М. сдано в суд в период применения норм главы 25 ГПК РФ.

Однако определением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 15 июня 2015 года было отказано в принятии данного искового заявления Герасимова Ю.М.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 06 августа 2015 года определение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 15 июня 2015 года отменено.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 13 августа 2015 года исковое заявление Герасимова Ю.М. было оставлено без движения. Указанное определение также было отменено Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РД 29 сентября 2015 года с направлением заявления Герасимова Ю.М. в тот же суд для рассмотрения по существу.

Тем не менее определением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 05 октября 2015 года в принятии искового заявления Герасимова Ю.М. вновь отказано со ссылкой на то, что ему следовало обратиться в суд в порядке административного судопроизводства.

По мнению Судебной коллегии, такая позиция судьи является неправильной. Судьей не учтено то, что изначально Герасимов Ю.М. подавал исковое заявление в период действия норм ГПК РФ, регулирующих производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Исковое заявление долгое время необоснованно не принималось судом к производству для рассмотрения по существу, в чем отсутствует вина Герасимова Ю.М. Кроме того, в материалах дела имеется заявление Герасимова Ю.М., в котором он просил признать его исковое заявление административным исковым заявлением (л.д.77).

При наличии таких данных судье следовало принять заявление Герасимова Ю.М. к производству и рассмотреть его по правилам КАС РФ.

У судьи не было законных оснований, предусмотренных ст.128 КАС РФ, для отказа в принятии искового заявления Герасимова Ю.М., в связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 05 октября 2015 года подлежит отмене, как незаконное.

Согласно ч.2 ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст.ст. 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 05 октября 2015 года отменить.

Заявление Герасимова Ю.М. о признании недействительным предписания (ответа) руководителя ГИТ в РД Булатова А.Г. от 27.04.2015 года №-ГИТ-АИ-978 направить в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления.

Председательствующий

Судьи