Решение по делу № 5-2/2017 от 10.02.2017

Дело № 5 - 02 - 2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2017 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи, Е.Г. Павленко, при секретаре В.С. Рожиной,

с участием:

прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), младшего советника юстиции, М.В. Днепровского,

представителя муниципального казенного учреждения «Булунское управление сельского хозяйства», исполняющей обязанности руководителя МКУ «Булунское УСХ», Корякиной С.И., действующей на основании распоряжения №___-р от -дата- главы муниципального образования «Булунский улус(район)» РС(Я), И.В. Кудряшова,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление №___ от -дата- прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), младшего советника юстиции, М.В. Днепровского, о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Булунское управление сельского хозяйства» (ОГРН 1121448000068, ИНН 1406004978, КПП 140601001), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский район, пос. Тикси, ул. Трусова дом 8,

У с т а н о в и л:

Постановлением №___ от -дата- прокурором Булунского района Республики Саха (Якутия) возбуждено производство об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Булунское управление сельского хозяйства» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по следующим основаниям: прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения налогового и пенсионного законодательства в части своевременной уплаты налогов и сборов, страховых взносов в Пенсионный фонд. Сверка прокуратуры с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) показала, что у МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» в нарушение НК РФ на -дата- имеется задолженность по уплате обязательных налогов и сборов на сумму *** рублей. В этой связи, по результатам проверки прокуратурой района -дата- за №___ в соответствии со статьями 22,24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», руководителю МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» внесено представление об устранении нарушений законодательства. На представление прокуратуры района от -дата- №___ в установленный законом срок каких-либо сообщений и информаций от МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» об исполнении требований прокурора, до настоящего времени не поступало. Прокуратурой Булунского района также проведена сверка с Управлением Пенсионного Фонда в РС(Я), которой установлено, что по состоянию на -дата- МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере *** рублей. В этой связи, по результатам проверки прокуратурой района -дата- за №___ в соответствии со статьями 22,24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, руководителю МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» внесено представление об устранении нарушений законодательства. На представление прокуратуры района от -дата- №___ в установленный законом срок каких-либо сообщений и информаций от МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» об исполнении требований прокурора, до настоящего времени не поступало. При этом прокуратурой -дата- исх. №___н-17 в адрес МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» направлено напоминание о необходимости предоставления ответов на представления прокуратуры от -дата-, -дата- к -дата- Несмотря на это, до настоящего времени какая-либо информация о рассмотрении указанных выше представлений в прокуратуру района от учреждения не поступала. В этой связи, в действиях МКУ «Булунское управление сельского хозяйства» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо, так как после проведенных проверок и внесенных представлений, в течение месяца ответы на представления даны не были, -дата- направлялось напоминание, которое также было проигнорировано, так как ранее юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не привлекалось, просит ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица согласился с доводами прокурора, вину признает, пояснила, что в указанный период менялось руководство, ей представления прокурора переданы не были.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверок соблюдения МКУ «Булунское УСХ» федерального законодательства, прокуратурой Булунского района РС(Я) в адрес юридического лица внесены представления: от -дата- за №___, от -дата- за №___ в соответствии со ст. ст. 22,24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, об устранении выявленных нарушений, об исполнении которых юридическое лицо должно было сообщить в установленный ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» срок, -дата- прокурором Булунского района РС(Я) в адрес МКУ «Булунское УСХ» направлено напоминание о необходимости предоставления ответов на внесенные -дата-, -дата- представления. На день рассмотрения указанного дела в суде сообщение в письменной форме о принятых юридическим лицом конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер - прокурору Булунского района Республики Саха (Якутия) не направлено.

Согласно свидетельству серии 14 №___ от -дата- в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - муниципального казенного учреждения «Булунское управление сельского хозяйства».

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд, находит их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает тот факт, что юридическое лицо – впервые привлекается к административной ответственности по данной статье.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, считает признание вины.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, что является нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания и противоречит положениям абз. 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Булунское управление сельского хозяйства» (ОГРН 1121448000068, ИНН 1406004978, КПП 140601001), расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский район, пос. Тикси, ул. Трусова дом 8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Республике Саха (Якутия) прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 1435058287, КПП 143501001, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, р/с №___, КБК №___ в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия) Е.Г. Павленко