Решение по делу № 2-2380/2017 от 22.06.2017

Дело № 2-2380/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: прокурора Морарь С.А.,

представителя ответчика Варнаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 сентября 2017 года гражданское дело поисковому заявлению прокурора г. Ухты, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МОГО «Ухта» с требованием обязать провести противопожарные мероприятия,

установил:

Прокурор г. Ухты, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МОГО «Ухта» с требованием обязать принять меры к обеспечению пожарной безопасности садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» (далее также – СНТ), путём создания противопожарных расстояний. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка, по результатам которой выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в частности, рядом с указанным СНТ отсутствуют противопожарные расстояния, отделяющие территорию СНТ от земель лесного фонда.

Прокурор доводы иска поддержал.

Представитель администрации МОГО «Ухта» с заявленными требованиями не согласилась.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – СНТ и государственное учреждение Республики Коми «Ухтинское лесничество», привлеченные к участию в деле определениями от 26.06.2017 и от 24.07.2017, в суд своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пределах территории МОГО «Ухта» расположено действующее садоводческое товарищество – СНТ (ОГРН ...., ИНН ....). Земельный участок под садоводство, членам СНТ, выделен постановлениями главы администрации г. Ухты от 25.03.1994, от 30.12.1994 и от 10.04.1996.

Согласно данным полученным в ходе прокурорской проверки было установлено отсутствие противопожарных расстояний, отделяющих массив дачных участков СНТ от земель лесного фонда. Указанное обстоятельство подтверждается справкой от 19.05.2017 должностного лица надзорного органа по предупреждению чрезвычайных ситуаций – инспектора ОНДПР г. Ухта МЧС России по РК, предписаниями этого органа. Письменными объяснениями председателя СНТ, данными 29.05.2017, объяснениями работников ГУ РК «Ухтинское лесничество»

Пунктом 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» установлено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), должны составлять не менее 30 м.

В силу п. 36 ст. 2 и 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния (противопожарные разрывы) относятся к одному из типов противопожарных преград.

Таким образом, согласно действующим стандартам (СП 4.13130.2013) застройка территорий дачных обществ, примыкающая к лесным насаждениям, должна отделяться противопожарными расстояниями (разрывами), составляющими не менее 30 метров. При этом, распоряжением Правительства Республики Коми от 01.06.2017 № 267-р СНТ «Ветеран» включено в перечень объектов экономики, организаций, летних оздоровительных учреждений (с массовым пребыванием людей), населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Республики Коми и подверженных угрозе лесных пожаров.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Часть 4 ст. 6 и ст. 63 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности устанавливают, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления, посредством реализации первичных мер пожарной безопасности, через решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» (принят Советом МО «Город Ухта» 27.12.2005) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, соблюдение противопожарных норм и правил в части организации противопожарных расстояний, является обязанностью органов местного самоуправления, в настоящем случае, МОГО «Ухта», которое реализует свои полномочия через администрацию.

В этой связи суд находит обоснованным довод истца о нарушении ответчиком противопожарных норм, которые подлежат устранению путём организации противопожарных расстояний, рядом с СНТ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку на устранение выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты, суд считает необходимым установить срок для исполнения заявленных требований – не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Ухты удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городского округа «Ухта», в лице администрации, не позднее одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению пожарной безопасности садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран», путём создания противопожарных расстояний между территорией застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» и лесными насаждениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года.