Решение по делу № 33-5173/2020 от 06.02.2020

Судья: Адаманова Э.В.                                                          дело № 33-5173/2020

    УИД 50RS0052-01-2018-003710-30           №2-234/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

    судей Мадатовой Н.А., Шмелева А.Л.,

    при ведении протокола помощником судьи Князевой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2020 года гражданское дело по иску ФИО к Администрации городского округа Звездный городок <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

              заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения ФИО, его представителя ФИО2,

установила:

ФИО обратился в суд с иском к администрации городского округа Звездный городок Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, указав, что в период прохождения военной службы по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации ему и членам его семьи на основании ордера <данные изъяты>/з от <данные изъяты> предоставлена спорная квартира в качестве постоянного жилья, в связи с тем, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании протокола <данные изъяты> от <данные изъяты> заседания жилищной комиссии управления войсковой части <данные изъяты>. П. от <данные изъяты> <данные изъяты> он уволен в запас на основании пп. «б» п. 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Спорная квартира потеряла статус служебной в связи с принятием решения <данные изъяты> от <данные изъяты>. Несмотря на указанное решение, Министерство обороны РФ не выполнило своего обязательства перед ним и не заключило договор социального найма на занимаемое им и членами его семьи жилое помещение.

ФИО в судебное заседание не явился, его представитель иск поддержала.

Представитель администрации городского округа Звездный городок <данные изъяты> в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Протокольным определением от <данные изъяты> судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, поскольку состоявшимся решение затрагиваются его права.

В судебном заседании апелляционной инстанции Кандаков С.Ю. и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа Звездный городок <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав     истца и его представителя, исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установленного срока его действия.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

    Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (ранее Кондакова С.С.), несовершеннолетняя ФИО6, проживают и постоянно зарегистрированы в спорной квартире №<данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Основанием вселения в квартиру послужил ордер <данные изъяты>/з от <данные изъяты>, имеющий отметку служебный, выданный Чкаловская КЭЧ района. Финансовый лицевой счет содержит информацию - квартира служебная.

Истец являлся военнослужащим и П. от <данные изъяты> <данные изъяты> уволен в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), выслуга 20 лет 3 мес. Решением жилищной комиссии от <данные изъяты> как проживающий на служебной жилой площади и уволенный из рядов ВС РФ был включен в список внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, в последующем был снят с учета.

Согласно ответу администрации городского округа Звездный городок спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится, согласно П. М. обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> жилой <данные изъяты> передан в муниципальную собственность за исключением служебных квартир, в том числе кВ. <данные изъяты> (л.д. 9).

             Из сообщения ТУ Росимущества в <данные изъяты> усматривается, что объект недвижимости жилой дом, в том числе служебные квартиры, исключен из реестра федерального имущества <данные изъяты>, в связи с передачей в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области на основании П. М. обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> и актов приема-передачи. В ответе на судебный запрос сообщено, что жилой дом был учтен в реестре федерального имущества за ФГУ «Чкаловская квартирно-эксплуатационная часть района», объект подлежал передаче в муниципальную собственность за исключением служебных квартир, в числе который <данные изъяты>. ФГУ «Чкаловская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована в форме преобразования в ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, которое значится в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Согласно П. М. обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> в муниципальную собственность ЗАТО городской округ Звездный городок Московской области передан многоквартирный жилой <данные изъяты> за исключением служебных квартир, в числе которых значится <данные изъяты>.

           На основании передаточного акта, утвержденного Министром обороны РФ 29.08.2011 ФГУ «Чкаловская квартирно-эксплуатационная часть района» передала ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ имущество, в перечне которого числится спорная служебная квартира (л.д. 148).

             Истец обращался в департамент жилищного обеспечения по вопросу заключения с ним договора социального найма, на что получил ответ, которым отказано в заключении договора, так как занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

        Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ. Истец и члены его семьи занимают спорную служебную квартиру на основании договора найма специализированного жилого помещения, что подтверждено служебным ордером. Допустимых доказательств, подтверждающих предоставление спорной квартиры истцу на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

    Представленные истцом решение Щелковского городского суда от <данные изъяты> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, поскольку мотивированы обжалуемым решением от <данные изъяты> о признании за истцом права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями части 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны, в том числе, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

При обращении в суд истец в исковом заявлении указывает основания и предмет заявленных требований. Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, представляющее собой способ защиты права. Основание иска представляет собой те юридические факты, на которых основаны предъявляемые истцом исковые требования, те юридически значимые обстоятельства, из которых вытекает предмет иска.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Поскольку коллегией установлено, что спорная квартира относится к государственному имуществу, заявленный истцом ответчик администрация городского округа Звездный городок Московской области не является надлежащим. В судебном заседании истец не согласился на замену ненадлежащего ответчика. Поскольку администрацией городского округа Звездный городок Московской области права истца не нарушались, орган местного самоуправления не уполномочен на распоряжение государственным имуществом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Щелковского городского суда Московской области от 03 июля 2018 года отменить.

    Отказать в удовлетворении иска ФИО к администрации городского округа Звездный городок Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Председательствующий

Судьи