Решение от 18.01.2021 по делу № 2-580/2021 от 12.11.2020

2-580/2021 (2-7062/2020;)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Бородиной М.А.

с участием представителей истца Чекунова А.М., Когадий Т.В.

представителей ответчика Харченко В.М., Харченко Е.А.

представителя третьего лица ПАО "МРСК Волги" в лице филиала "Оренбургэнерго" Новгородовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решетниковой А. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания» о признании решения незаконным, обязании произвести технологическое присоединение к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Решетникова А.А. обратилась в суд к ответчику с требованиями о признании решения незаконным, обязании произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, указав, что обратилась в сетевую организацию за заключением публичного договора об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям принадлежащего ей энергопринимающего устройства, но получила отказ сетевой организации в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям организации, мотивированный п.8.5 Постановления Правительства РФ от ... N.

Считая, что указанный отказ является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, просила признать решение от ... N ООО «Электросетевая компания» незаконным, обязать ООО «Электросетевая компания» произвести технологическое присоединение к эклектическим сетям земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок N, принадлежащий истцу на праве собственности.
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ПАО "МРСК Волги" в лице филиала "Оренбургэнерго".

В судебном заседании представители истца - Чекунов А.М., Когадий Т.В., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Электросетевая компания» директор Харченко В.М., действующий на основании Устава и Харченко Е.А., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ПАО "МРСК Волги" в лице филиала "Оренбургэнерго" - Новгородова И.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Истец, представители третьих лиц Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, СНТ "Родничок" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, согласно положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Решетниковой А.А. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией.

Способы защиты нарушенного права установлены ст. 12 ГК РФ.

Так, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Решетникова А.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, расположенный по адресу: ..., ..., участок N.

... обратилась в сетевую организацию ООО «Электросетевая компания» с заявкой физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) к электрической сети ООО «ЭСК». В заявке Решетникова А.А. просила осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к домику, расположенному Оренбургский район, Благословенский сельсовет, СНТ «Родничок», Линия 5, участок 8, в связи с увеличением объема максимальной мощности и переходе на прямые расчеты.

Ответом от ... Nт выданным ООО «Электросетевая компания», Решетниковой А.А. было отказано в оформлении документов на технологическое присоединение для перехода на прямые расчеты со сбытовой организацией, со ссылкой на п.8.5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Истец, считает данный ответ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку нарушает ее права и законные интересы на реализацию права подключения к электросетям, указывала на возможность подключения к существующему трансформатору, куда уже имеют подключение два дома, расположенных на третьей и нулевой линии.

Между тем, суд не соглашается с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Электроснабжение на территории СНТ «Родничок» осуществляется в соответствии с договором аренды движимого имущества N от ..., заключенным с ООО «Электросетевая компания».

Организацией, поставляющей электроэнергию истцу, является энергосбытовая организация – ООО «Электросетевая компания»" (абз. 16 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике") По условиям данного договора линия ВЛ 0,4 КВ, передана ООО «Электросетевая компания».

Таким образом, судом установлено, что обязательства сетевой организации по технологическому присоединению в отношении объектов, расположенных в СНТ «Родничок» выполнены в однократном прядке, что предусмотрено законом. Имеют абонента электроснабжения СНТ «Родничок», которым в надлежащем законном порядке было произведено присоединение к электрическим сетям в рамках осуществления мероприятий по технологическому присоединению, тем самым получено право на получение электрической мощности в размере 0,4 кВт.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Потребитель вправе выбрать любого поставщика электрической энергии (мощности), однако в соответствии с пунктом 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 только гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика, и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу абз. четвертого п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.

Согласно абз. второму п. 5 ст. 38 Закона об электроэнергетике договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 682).

В силу пункта 42 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", при присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца в объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющей такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединении подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии.

Согласно абзацу первому пункта 8(5) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Так, согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 данного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества. Исходя из этого товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Доводы истца об ограничении ее прав на технологическое присоединение принадлежащего ей энергопринимающего устройства являются несостоятельными, поскольку в силу абзаца второго пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии…., принятых Постановлением правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622), в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащим гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии) (абзац первый).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае, если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Согласно подпункта «з» п. 10 Постановления, к заявлению прилагаются следующие документы: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датай выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, а также в случае наличия такой информации – кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества ( в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2017 № 1351 от 21.12.2018 № 1622).

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон. Сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.

Установленная п. 8(5) Правил процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим товариществом не может рассматриваться как ограничивающая свободу договора и права потребителя, владеющего энергопринимающими устройствами, на их использование, поскольку она согласуется с нормами Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества, определяющего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Как следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 4.09.2019 г. № АКПИ19-499, апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № АПЛ19-478, законность абзацев первого-третьего пункта 8 (5) правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622) была предметом судебного рассмотрения. В удовлетворении административного искового заявления о признании частично недействующими данных положений нормативного акта было отказано.

Возложение обязанности доказывания обстоятельств на истца основано на положениях ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в ООО «Электросетевая компания» документы, указанные в постановлении правительства РФ от ... от СНТ «Родничок», не поступали, и доказательства их направления, предоставления ответчику ни истцом, ни третьим лицом СНТ «Родничок», не представлено.

Кроме того, согласно акта разграничения балансовой принадлежности у СНТ «Родничок» от 1705.2017 максимальная мощность, выделенная на СНТ «Родничок» составляет 89 кВт. Согласно Устава в СНТ «Родничок» 279 участков, следовательно, на каждый участок приходится по 0, 3 кВт выделенной энергии. Поскольку электрические сети находятся в собственности СНТ «Родничок», то именно председатель вправе распоряжаться мощностью, распределяя ее между всеми членами СНТ, и обратиться с заявкой в сетевую организацию, предоставив полный пакет документов, согласно п. 10 «з».

Поскольку Решетниковой А.А. был нарушен установленный законом порядок подачи заявки минуя СНТ «Родничок», которым не был представлен полный пакет требуемых документов для выделения необходимой Решетниковой А.А. мощности с учетом всей мощности, выделенной СНТ, а ответчиком своевременно дан ответ от ..., суд не находит оснований для признания действий ответчика незаконными и нарушающими законные права истца.

Исходя из совокупности изложенных суду доводов и представленных доказательств, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов отказом в технологическом присоединении к электрическим сетям со стороны ответчиков, а также доказательств обращения к абоненту электроснабжения и наличия оснований для раздела потребляемой мощности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░,, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.